设立基层立法联系点，是加强和改进立法工作、深入践行全过程人民民主的重要举措和生动实践。去年以来，潍坊市潍城区人大常委会以拓宽群众参与途径、提高地方立法质量为切入点，高标准、高质量打造市人大常委会刘家园社区基层立法联系点，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，推动了基层群众有序参与立法的广度和深度，实现了立法工作更接地气、更具成效。

理清工作理念，强化机制设计。建立基层立法联系点，加强立法征询工作，是将党的意志和人民意志相统一并转化为国家意志的民主过程，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。潍城区人大常委会坚持高点定位、科学谋划、合力推进基层立法联系点建设，成立由常委会主要负责同志任组长的基层立法联系点领导小组，加强统筹调度和工作推进，制定出台《关于支持和保障市人大常委会刘家园社区基层立法联系点工作的意见》，对联系点工作的组织实施、职责分工、运行流程作了明确和规范，组织社会各界积极参与，上下联动、一体运作，形成高效推进立法联系点建设的整体合力。着眼于深入践行“全过程人民民主”，以接地气、重实用为出发点，积极健全工作网络，畅通民意表达渠道，全力发挥立法联系点立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”作用，丰富全过程人民民主“潍城实践”。

优化组织架构，提升征询水平。坚持整合资源、健全网络、规范运行，立足潍城实际，合理设置立法信息采集点10处、立法联系单位16个、立法联络员30名，单位类别横跨法院、检察院、公安、住建、城管、基层社区及律师事务所等有关部门，人员范围涵盖人大代表、政协委员、法律顾问、执法司法人员和党员群众代表等各类群体，针对有关立法规划、计划征集意见，讨论法律法规草案，跟踪法律法规实施情况，构建了具有代表性、广泛性、专业性的系统工作网络，确保了立法信息采集的广度和深度；为确保立法建议征询质量，组建专业立法咨询队伍，从公、检、法、司和律所中遴选8名法律专业人士，对相关法规草案及意见建议进行科学解读、审查把关，以专业赋能增强意见建议的针对性、有效性、可行性。同时，强化业务培训，采取专家讲课、座谈交流等多种形式，提高基层人大代表、人大工作者和居民骨干的法治素养和专业水平，为更好发挥作用打牢基础。系统完善的工作体系，确保群众诉求更加直接地汇聚到立法活动和民主实践之中。

完善工作链条，拓展联系渠道。围绕立法意见征询前、征询中、征询后三个环节，完善工作链条，细化操作流程，保证立法征询质量。联系点接到立法机关征询任务后，由领导小组办公室、专家咨询组就相关草案进行解读学习，通过走访调研、线上调查等形式征求各方意见建议，经专家组修改完善后上报，实现立法征询意见接受征询任务、制定工作方案、开展意见征询、汇总意见建议、完成报告上报等工作环节全链条有序规范运作。在高标准做好立法机关“命题”交办征询任务的基础上，潍城区人大常委会致力于推进立法联系点工作创新，探索推行自下而上汇集立法意见建议的基层“选题”工作模式，通过信息采集点、立法联系单位、立法联络员等渠道，广泛听取群众呼声，充分吸纳民意民智，提炼上升为立法建议，实现由“要我提”到“我要提”的转变，达到民有所呼、我有所应的立法效果。同时，根据立法征询内容加强工作统筹，采取“线下+线上”方式，深化拓展“码上见代表”平台作用，设置开通了“刘家园社区基层立法联系点”模块，将30名立法联络员“链接”上线，通过线上问卷调查等方式广泛征询群众意见建议，多方位听民声、察民意、聚民智，为立法联系点“直通车”搭建了更加便捷高效的“快速路”，实现线上线下双轮驱动、传统现代共同发力，聚力打造基层立法联系点“潍城模式”。刘家园社区基层立法联系点设立以来，已先后组织对《潍坊市优化营商环境条例》等4部法规、《山东省科学技术进步条例（修订草案）》等2部条例进行了立法意见建议征询，实现了立法工作更接地气、更聚民智。

通讯员：刘庆海

责编：冯欣妤