全国人大代表，海南省海口市委副书记、市长丁晖

在相关立法中设立海洋检察公益诉讼专门章节

“最高检工作报告重点突出、内涵丰富、数据详实、思路清晰，精准务实总结了过去五年工作，并对今后一个时期的检察工作进行科学谋划部署，我完全赞同。”全国人大代表，海南省海口市委副书记、市长丁晖对最高检工作报告给予高度肯定。

丁晖代表表示，2021年4月，最高检领导到海口检察机关调研督导时，提出要抓实关键少数、抓住主要矛盾、抓好科学管理，以检察工作高质量发展更好服务海南自由贸易港建设。不久后，《最高人民检察院关于服务保障海南自由贸易港建设的意见》出台，21条具体措施为检察机关精准服务和保障海南自由贸易港建设提供了有力指引。

海南是海洋大省，合理开发利用海洋自然资源和保护海洋生态环境需要法治保驾护航。在丁晖代表看来，检察公益诉讼在维护国家海洋自然资源与生态环境权益方面有着重要作用。他注意到，2019年，检察机关开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动，在完善海洋环境司法保护方面探索了有益经验。2022年，最高检会同最高法联合印发《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》（下称《规定》），为办理海洋公益诉讼案件提供了规范指引。但是，《规定》属于司法解释，难以满足未来海洋公益保护需求。

对此，丁晖代表建议，在未来相关立法中，增设海洋检察公益诉讼专门章节，明确检察机关的诉讼主体地位，建立海洋环境资源领域案件刑事检察与公益诉讼检察“二合一”的办案机制，确保刑事责任、行政责任、民事责任一体追究，末端治罪与溯源治理同步推进，法律惩戒与生态修复一并实现。

（来源：检察日报 法治中国两会特刊 作者：崔晓丽）