他们是“法律知识的宣传员”、是“法律事务的指导员”、是“矛盾纠纷的调解员”、是“法律援助的特派员”、是“社情民意的信息员”……
他们能解他人所难以解之难题、能救他人所难以救之急……
他们犹如会对症下药的名医,“会诊”可明察秋毫、“把脉”会抽丝剥茧、“把关”能以策万全……
他们还有一个更加权威、响亮的名字——“首席法律咨询专家”。
近年来,菏泽市积极推进首席法律咨询专家制度落地见效,市县两级共聘任首席法律咨询专家94名、法律咨询专家库成员204名,建立起一支由全市法律实务和法学研究领域优秀人才组成的专家队伍,探索出了一条具有菏泽特色的服务高质量发展的法治实践途径。特别是今年以来,菏泽市在实现市、县首席法律咨询专家工作全覆盖的基础上,着眼于发挥职能、体现优势,主动将首席法律咨询专家工作融入经济发展、基层治理和法学会重点工作中去,取得明显成效。
聚焦服务发展,主动融入经济建设“主战场”。围绕重大决策,提供“智囊式”服务。利用首席专家担任地方立法咨询员、政府法律顾问等身份,积极参与地方性法规起草和党委政府重大决策咨询论证工作。今年以来,参与起草、审议地方性法规3件,审查市政府重大决策、规范性文件、重要协议41件。设立派驻站点,提供“下沉式”服务。在全市36处政法护航工作站选派首席法律咨询专家进驻,联合工商联在重点行业协会、商会设立首席法律咨询专家联系点,定期走访、主动问需,精准提供高效法律服务。开展专项调研,提供“靶向式”服务。针对经济社会发展和政法工作中热点难点问题,相继开展了涉金融案件执行、企业破产重整、“保交楼”法律保障、防止校园欺凌等专项调研,积极提供法律意见建议。
聚焦破解难题,积极助力基层治理“法治化”。助力矛盾纠纷调解,在县区、乡镇街道矛盾纠纷调处中心设立首席法律咨询专家工作室,将专家信息录入诉源治理平台,成为在册调解员,直接参与矛盾纠纷化解;首席专家按业务特长分别联系医患纠纷、物业纠纷、劳动纠纷、环境纠纷等专业性行业性调委会,实行专业化指导。助力信访案件化解,发挥专家中立、权威、专业的优势,试行首席专家陪同领导接访制度,当好法律参谋助手;在涉法涉诉信访案件集中攻坚行动中,组织首席专家会诊研讨、释法说理,参与化解重大疑难信访案件。助力案件评查听证,组织首席专家参与评查重点疑难案件,及时查找和纠正瑕疵案件、问题案件。参与检察听证、信访听证,助推案件公平公正公开处理。
聚焦主责主业,合力奏好融合发展“交响曲”。将首席法律咨询专家工作融入法学会各项工作中,充分发挥好首席法律咨询专家的重要作用。联合市社科联设立了“法治菏泽建设研究”专项课题,共设立课题38项,其中首席专家或专家库成员领衔或参与的课题有15项。组建以首席专家为主的讲师团、宣讲团,积极参加“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣讲活动,今年以来,全市共开展各类法治宣讲350余场次,受众5万余人次。突出首席法律咨询专家库在各类法治人才库中的中枢作用,加强与政府法律顾问、地方立法、案件评查、信访听证等专家库的联通,积极推荐专家,实行共建共享。
市委政法委负责同志表示,推行首席法律咨询专家制度,是中国法学会和省法学会部署的一项重点工作,也是法学会和法学法律工作者发挥自身作用、服务党委政府中心工作的法治实践平台。菏泽市将按照省法学会“一年全面起势、两年扩大优势、三年塑成品牌”的工作思路,以更大决心、更大力度推进首席法律咨询专家工作,打造符合时代特征、具有菏泽特色、满足社会需求的精品名牌,努力服务更高水平的平安菏泽法治菏泽建设,为实现“突破菏泽、后来居上”奋斗目标贡献法学会力量。
菏泽报业全媒体 记者 胡德光