1月28日，我省召开“新春第一会”。会上，芜湖市南陵县作为2022年度全省优化营商环境工作优秀单位，获得大会表彰。服务企业“1%工作法”，无微不至、无时不在、无事不扰、无困不纾、无私奉献的“五无”服务理念……新举措、新作为，近年来，南陵县加快营造公平正义的法治环境，不断探索亲商护企的新路径。

“1%工作法”减负添动力

芜湖舜富精密压铸科技有限公司是省级高新技术企业，被评为“中国压铸企业50强”。近日，记者在该公司看到各生产车间内自动化、智能化生产设备高速运转，工人们正在有序地忙碌着，处处一派繁忙景象。

“县委县政府推行了服务企业‘1%工作法’，帮助我们提质降本增效，降低了用工成本、融资成本、用电成本、物流成本，去年前三季度企业产值增加了50%，利润提高了282%。‘1%工作法’是真正的服务企业之法，是实打实见成效之法。”该公司行政部主任朱玲俐介绍，近年来，该公司成功转型升级，新增机器人40余台，现拥有高精度加工中心300多台，带来了可观的经济效益。

1%占比不多，却实实在在看得见。2021年以来，南陵县顶格推动，创新实施利润法、成本法、收益法、市场法、效率法“五法联动”，组建17个营商环境重点指标提升专班，深入践行服务企业“1%工作法”（即深入分析影响企业利润制约因素，逐一降本增效，最终实现利润率在现有基础上提高1%），通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，使企业利润率提高“1%”成为现实和长远追求，努力实现政府服务成效可量化、企业发展获得感可量化和营商环境优化可量化。

据统计，2020年以来，南陵县累计减费降税14.3亿元、兑现各类奖补资金8.4亿元，撬动“税融通”“政银担”贷款发放40.2亿元，进一步增强了企业获得感、满意度。

“办好一件事”纾困解难

“我们这个项目订单压力比较大，没想到有关部门仅仅用了三天时间就帮我们办好了施工预审手续。”安徽同日智能科技有限公司项目总监王雷说，项目已经提前40天顺利开工建设，预计下半年就能投产。

材料更少、流程更畅、效率更高、服务更优。南陵县在法治政府建设中，创新实施“办好一件事”投资体制改革，以南陵速度、南陵效率为企业纾困解难，全力营造法治化、便利化营商环境。

办好一件事，办到心坎里。聚焦行政审批规范、便民、高效，助力企业“拿地即开工”。对投资项目从立项到竣工验收，进行流程再造，进一步整合优化窗口设置，试行“容缺受理+告知承诺制”，不断完善代办和中介机构服务。共为77家企业、79个项目办理承诺制事项117件，时长压缩50%，20个产业投资项目实现了快速落地开工。

上线惠企政策网上超市，实现公共政策查询一键检索、兑付一键直达,让政策兑现像网购一样方便。截至目前，网上超市上线“即申即享”项目38项、“限时即享”项目3项、“免申即享”项目72项，兑现254家企业1483万余元。升级“招商引资合同履约监管信息系统”，实现合同履约双向监管，切实规范政府履约行为，不断夯实政务诚信基础。

“三色通知单”执法有度

每逢工作日早上，在南陵经济开发区大工山路，总能看到五六家早餐摊点整齐地摆在路边，络绎不绝的行人手里拿着热气腾腾的早饭。这些摊点是县城管局免费提供的临时摊位。按照要求，摊主必须持有健康证、食品经营许可证等证件，每天在规定时间内摆卖，并要保持摊位的整洁卫生、食品安全。

据悉，南陵县在城区设置了早餐、夜市、农副产品销售临时摊位574个，解决就业岗位1000余个，既满足了附近的市场需求，也解决了商贩们的就业难题。

在城市管理方面，近年来，南陵县强化文明执法，对城区6000多家沿街商户开展分级分类执法管理，提炼出了“三色违规行为通知单”的三步工作法，推行“绿单”宣传、“黄单”警告、“红单”处罚的柔性执法方式，引导当事人主动终止、纠正违法行为。

为规范执法行为，南陵县对不触碰安全底线，除涉及人身、财产、公共安全等领域外，对“四新”领域（新产业、新技术、新业态、新模式）和一般投资经营行为，全面推进柔性监管执法。统筹制定“双随机、一公开”部门联合随机抽查计划，全面推行“综合查一次”改革，对涉及多个执法主体的检查事项实行一次性联合检查。加强事中事后监管，依法合规、审慎适度设立信用黑名单，防止滥设滥增。（本报记者 周莹莹 通讯员 李振华）

    稿件来源：2023年2月15日安徽法制报