文/王克剑

2014年全球城市化水平首次突破50%，标志着人类进入“城市时代”。截至2023年我国常住人口城镇化率达到66.16%，城镇化进程正式进入下半场。然而，城镇化发展质量仍存在巨大提升空间。近年来，城市可持续发展问题备受全球关注，成为基础性、全局性和战略性议题。

据经济合作与发展组织研究显示，约有3亿农业转移人口未实现市民化，他们如果拥有城市户籍并享受相同基本公共服务，其消费水平将提高约30%。同时，我国“十四五”规划提出了全面提升城市品质、加快转变城市发展方式等目标，通过统筹城市规划建设管理、实施城市更新行动等举措，推动城市空间结构优化和品质提升。

建设柔性城市的必要性

柔性城市作为“本地化经济”与“区域经济复兴”的产物，更加注重居民的日常需求，充分利用有限资源，构建功能混合、安全舒适、适宜步行的社区生活圈，提升城市宜居性，增强居民幸福感和获得感。

柔性城市不仅是一种以人为本、注重灵活性和适应性的城市发展理念，更是对人、物、生态价值的重新定位和塑造。它重视满足人的内在需求，通过空间重新组织，实现更人性化的城市设计；强调物的内在价值，通过基本技术重构实现价值彰显；同时，强调城市与生态的融合，转变城市从生态功能区向生态感知系统的发展方向。因此，推进柔性城市建设、提升城市发展质量、加速转变城市发展方式成为推动城镇化发展的重要动力。

柔性城市建设的多重目标

推动中国柔性城市建设的关键在于创新城市规划理念、倡导灵活建筑设计、优化城市交通组织、推动城乡一体化发展。创新城市规划理念，强调前瞻性和灵活性，从“硬性规划”向“软性规划”转变；倡导灵活建筑设计，促进建筑多样化和可变性，提高建筑适应性和可持续性；优化城市交通组织，强化城市交通规划和管理，推动公共交通发展，减少汽车使用，改善交通拥堵和空气污染问题；推动城乡一体化发展，加强城乡规划衔接，优化城乡发展空间布局，实现城乡互补共赢。

从绿色能源利用、综合供能服务到智慧能源互联网；从智慧城市建设、城市空间规划到绿色交通体系；从柔性治水、建筑垃圾“变废为宝”到城市低碳近零碳试点。柔性城市在加速转变城市发展方式的探索中，借助科技之力，打开了城市高质量发展之门，走出了可持续发展的新路径。

建设柔性城市的具体路径

柔性城市的建设路径包括加强数字化应用、促进用户创新、推动交通智能化改造和加强技术设计。首先，数字化应用是通过数字化推动城市技术创新，将技术创新模式由单一系统集成转变为多系统集成，找到适合柔性城市建设的基础性技术。

其次，将城市建设的重心放在为市民提供更适合的服务上促进用户创新，通过数字化方式推动不同需求的协同创新，提升个性化、生活性和灵活性需求的满足度。

再者，实施交通智能化改造，拓展交通承载能力，方便城区之间的智能通联，推动交通智能化提升，以数字化方式使交通设施适应不同时段的交通需求，便利市民出行。

最后，通过不同技术设计，组合完善城市功能，满足生活需求和生态保护需要，包括基础性技术组合式设计、系统性设计和跨区域设计。

柔性城市不仅是应对社会变革和人民生活需求的重要方式，更是推动城市发展方式转型的关键路径。在城市化进程中，我们应积极倡导柔性城市理念，加强政策支持和实践探索，促进城市规划、建筑设计、交通组织等领域的创新和改革。相信在全社会的共同努力下，我国城市将迎来更加美好、宜居的未来，实现人民群众的幸福生活和城市的可持续发展。

（作者王克剑：城市建设杂志社社长）