文|一棵老藤

历经8年、31轮正式谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》于2020年11月15日签署，2022年1月1日正式生效，标志着世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式扬帆启航。

--题记

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署以来，怀化主动对接国家西部陆海新通道战略，于2021年启动怀化国际陆港建设，启划首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，将RCEP打造成服务融入新发展格局的新窗口、推动高水平开放的新平台、RCEP成员国共享的国际公共产品，为RCEP落地生效提供实证案例和先行先试样板，助推湖南在对外开放新格局中发力领跑。

顶层部署，“抢占”RCEP新风口

坚持高点定位、高举高打，把怀化发展放到湖南乃至全国大局中去思考。

2019年8月，国家发改委发布《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位为“重庆-怀化-柳州-北部湾”主通道上的重要节点城市，且为湖南省唯一纳入西部陆海新通道的重要节点城市。省委、省政府赋予怀化“加快建设对接西部陆海新通道战略门户城市”新使命新定位。通过怀化，湖南可经由西部陆海新通道向西对接成渝地区双城经济圈，借中欧班列北上入中亚、通中东、抵欧洲，南下通过广西北部湾港抵东盟、入南海、链全球。

2021年5月，省政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》明确：到2026年，怀化国际陆港将打造成内陆地区对外开放的重要基地，建成中西部地区一流国际陆港，迈入全国东盟班列第一方阵，着力推动临港产业跃上千亿台阶。

2021年7月，怀化市委六届三次全会审议通过了《中共怀化市委关于加快建设怀化国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定》，把推进怀化国际陆港建设作为全市非干不可、非干成不可的首要工程，奋力实现“两年成型、三年成势、五年成标杆”的目标。

2021年9月，怀化国际陆港在怀化经开区开工建设，仅用3个多月就完成了陆港基本功能建设，实现从“零”到“1”的历史性突破。

2022年11月，湖南怀化经济开发区正式更名为怀化国际陆港经济开发区，作为湖南首个陆港经济开发区，充分彰显怀化深度融入“一带一路”倡议和共建西部陆海新通道的特殊地位和使命。

2021年2月，怀化至北部湾班列首发；

2022年1月，怀化至老挝万象班列首发;

2022年6月，靖州—北部湾铁山港铁海联运货运班列首发，系湖南首列县级铁路国际货运班列；

2022年7月，怀化至越南河内班列首发；

2022年7月，洪江市从湛江港铁将农产品运出国门；

2023年4月，怀化至南沙港会同出口箱包铁海联运班列首发，直抵波兰；

……

目前，怀化国际陆港已打通至北部湾港、湛江港、广州港等铁海联运通道，以及直达老挝万象的中老铁路货运班列、至越南河内的中越跨境班列等多条国际物流大通道，成为中部地区首个实现中老、中越国际班列双向开行的城市。特别是位于湖南“鼻子尖”上的新晃，依托“怀化-北部湾”铁海联运通道，实现怀化国际陆港新晃专列双向常态化运行，日均进出口量达1150吨。

同时，中国-东盟物流行业合作对接基地、东盟湖南产业联盟接连落户怀化、湖南RCEP经贸博览会永久落户怀化……一连串的商贸平台搭建起来，怀化国际陆港“C”位出圈，初步构建“服务全国、对接东盟、商通天下”的开放格局。

内陆变内港，这背后是怀化瞄准RCEP这一时代机遇，提前布局，积极行动，敞开怀抱融入全球最大自贸“朋友圈”，全方位塑造对外开放新优势的全面发力。

先行先试，“抢滩”RCEP新高地

按照“一港一园、港园联动、商通天下”的思路和“以港兴产、以产兴园、以园兴城”的理念，汇集人才流、物流、信息流、技术流，推动怀化国际陆港影响力不断提升。

2022年7月，西部陆海新通道省际联席会议第二次会议上，怀化正式加入西部陆海新通道“13+2”省际协商机制。上半年，国际陆港开行国际班列比预定年度目标增加51%，怀化市外贸进出口增幅居湖南省第一。

2022年12月，湘鄂赣三省共同签署协议，明确依托怀化国际陆港对外通道和对接东盟品牌优势，协同推动三省焦柳线、沪昆线上城市货源在怀化集并。目前，怀化国际陆港通过主动对接，开展合作，初步形成以湖南、湖北、江西三省为主导的东盟货运集结中心。

2023年4月，广州港驻怀化国际陆港内陆港正式揭牌，标志怀化国际陆港与广州港“牵手”，连接欧洲的出海通道正式开通。

怀化海关深化通关业务改革，建立通关“绿色通道”，提供“7×24小时”通关保障，加强区域海关合作，与磨憨、凭祥、钦州港等中老、中越铁海联运班列进出口岸主管海关签署合作备忘录，实现通关与沿海同等效率，保障经怀化国际陆港进出口货物通关顺畅。

截止2022年底，怀化共发运国际货运班列和铁海联运班列151列，超年计划51%，货值97783.43万元，带动外贸进出口总额同比增长150%。依托怀化国际陆港，怀化打开山门、拥抱世界，加快融入西部陆海新通道，深度融入RCEP“朋友圈”。

同时，各相关部门也立足自身职能，积极转变思路，持续优化服务，以思想“破冰”撬动行动“破题”。

全面推行园区项目“洽谈即服务”“签约即供地”“开工即配套”“竣工即办证”改革。推进工程建设项目审批服务“集中办公、集合查验、集成审批”改革，实现审批提速30%以上。特别是怀化高新区的湖南兴怀材料产业园项目，从签约到首台窑炉点火投产，以186天刷新产业项目建设的“怀化速度”。

在全国率先出台《关于加强对损害营商环境行为惩治工作的决议》，以法律的刚性要求督促一府一委两院加强对损害营商环境行为惩治工作，推动“政府思维”向“企业视角”转变，政策保障更加到位，政商关系更加亲清，为怀化营商环境插上“法治翅膀”。

同时，坚持问题导向，具体化、项目化、清单化推动营商环境持续优化，重磅发布《怀化市持续优化营商环境十二条措施》，制定出台《加快现代化物流发展二十条措施》《怀化市“企业家绿卡”制度》《加快现代化物流发展二十条措施》《怀化市支持企业上市十条措施》等系列政策。持续开展金融“暖春行动”，推进企业上市“破零倍增”计划，创新推出“怀化营商通”平台，举办“政企面对面”电视访谈专栏，发放“企业家绿卡”，努力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境。

抢抓机遇、因地制宜。条条框框少了，审批流程优了，市场活力激活了，怀化在RCEP赛道上多了一份从容与淡定。

山海相拥，“抢畅”RCEP新渠道

山的那边是海，海的呼应是山。山海相拥，陆港相连，与巍峨群山争雄，与蓝天碧海争秀。

谋势取实，近悦远来，于变局中开新局，怀化持续与RCEP成员国开展“面对面”深层次合作，将“白纸黑字”变成“真金白银”，分享政策落地的红利。

5月5日，以“新合作、新机遇、新未来”为主题的首届湖南(怀化)RCEP经贸博览会在湖南怀化开幕。旨在加强与RCEP区域国家在经贸、科技、文化、旅游等领域的交流合作，搭建高水平对外交往平台，打造对外交往活动品牌，引导更多怀化企业深度拓展海外市场，吸引更多涉外资源关注怀化，在更大范围、更宽领域、更深层次上开展务实合作。

三天会期，来自RCEP成员国、西部陆海新通道沿线省区市及湖南省内共613家企业、1000多名采购商齐聚怀化参加展会。其中有来自澳大利亚、新西兰、泰国、老挝等14个RCEP成员国的112家企业。签约合作项目113个，总投资750亿元。

从顶层设计的“大写意”，到落地实施的“工笔画”，这里面有几个数据及关键词特别醒目、抓眼。

一是14个RCEP成员国。首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会，怀化盛情邀请、RCEP成员国悉数登场，规格之高、层次之高、水平之高，凸显了“合作共赢”的时代理念，扩大了怀化与RCEP成员国的货物贸易规模，深化服务贸易合作，积极发展跨境电商等贸易新业态，由此日韩的洗涤、美妆，东盟的水果、坚果等成员国特色产品，将更多的通过怀化市场辐射到湖南乃至国内消费市场。

二是113个签约项目。招商引资和项目建设是经济工作的“生命线”、产业发展的“强引擎”。以首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会为契机，加强产业链供应链精准招商，聚焦怀化重点发展的产业集群开展靶向招商，吸引行业领军企业、跨国公司地区总部等项目落地怀化，促进与RCEP国家产业链、供应链对接合作，“走出去”和“引进来”实现了“双向奔赴”。

三是750亿元总投资。首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会是怀化历史上首次举办的大兴国际性、综合性会议会展。在国内市场需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会总投资量一路“狂飙”，近千亿级别规模，“怀化名片”被递到众多潜在合伙人的手中，向广大企业和企业家释放出强烈的信号：投资怀化正当时。

一子落，满盘活。

乘RCEP之风，怀化正奋起二次创业，加快陆港建设，推进鹤中一体化融合发展，做大做强中心城区，优化中心城区布局和功能，“服务全国，对接东盟，商通天下”其径已明、其兴即成。

目前已形成了以加工制造业为主体，以现代物流业和商贸服务业为两翼的一体两翼产业体系，“东盟资源-怀化制造-RCEP市场”的产业链集群雏形初见。

然而，不得不说，怀化国际陆港现阶段仍处于“初成长”，距离与沿海发达地区相比，我们在解放思想观念上，在敢闯敢试上还存在一定差距。但只要心往一处想、劲往一处使，紧紧围绕“两年成型，三年成势”目标，真抓实干、砥砺奋进，到2026年实现货物吞吐量达1000万吨，开行班列1000列，实现技工贸总收入超1000亿元人民币，建成中西部地区一流国际陆港的“目标”定会如期到来。

当怀化的梦想与RCEP的机遇交汇，我们期待着，在这片藏在深山、厚积薄发、独具魅力的土地上，能够持续书写出一个又一个值得期待的惊叹号！