为充分发挥标准的示范和引领作用,不断提高水资源监管水平,助力守好绿水青山,日前,浙江省丽水市发布了首个审计地方标准《水资源审计规范》。
丽水市河流水系发达,水网密集、水质优良,水资源总量、城市地表水环境质量居全省第一。保护好珍贵的水资源,合理利用好水资源,对于创新实践“绿水青山就是金山银山”理念,充分释放绿水青山经济价值,具有重要意义。
从2015年开始,丽水市审计局立足丽水生态优势,探索开展自然资源资产(水资源)审计,并先后开展了瓯江流域、钱塘江流域丽水段水生态专项审计调查。
经过多年的探索,市审计局积累了丰富的水资源审计实践经验,并制定了《水资源审计指引》等系列内部制度。而为了进一步深化固化审计成果,更大范围推广审计经验,市审计局于2020年开始谋划推进水资源审计标准化建设,力求以标准促规范、以规范促提升。
在前期充分调研论证的基础上,《水资源审计规范》标准项目于2022年5月获市市场监管局立项,先后经文本制订、专家研讨、公开征求意见、专家评审、报批签署等规定程序,2023年11月20日经市市场监管局批准向社会公开发布,并将于12月20日开始正式实施。
据介绍,《水资源审计规范》主要依据《水法》《水污染防治法》《浙江省水资源条例》《浙江省河道管理条例》等法律、法规、政策,从水资源管理机制、开发利用、节约、保护以及水污染防治五个方面入手,明确了审计内容与要求,规范了审计报告模板,为全市乃至全省水资源审计提供“丽水经验”“丽水标准”。
水资源审计重点内容包括了水资源开发利用、节约、保护、水污染防治的管理制度、运行机制建立与执行情况;用水总量强度控制目标、涉水工程项目、取用水计量收费等水资源开发利用情况;农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用等水资源节约情况;水质达标率控制目标、入河排污口设置、重要河流生态流量、水工程生态流量等水资源保护情况;农业和农村水污染防治、水产养殖业水污染防治、工业水污染防治、城镇水污染防治等水污染防治情况等。
该标准还明确了针对发现的问题,应分析原因、提出改进建议,以及对已采取改进措施的,应对措施落实情况及其效果进行审查。
丽水市审计局相关负责人表示,《水资源审计规范》的发布,填补了水资源审计领域的地方标准空白,为审计机关、中介机构等开展水资源审计,为水利、生态环境等职能部门开展水资源开发利用、节约、保护和管理以及内部审计提供参考借鉴,实现了水资源审计有标可依、对标操作,有利于提高水资源审计质效,推动水资源各项决策部署和政策措施贯彻落实。(郭真 吕银莲)