羊城晚报全媒体记者 汪海晏 詹淑真 通讯员 关悦
“今年预计什么时候大量备货？”“通关方面有什么困难？”早在9月底，广州海关所属南沙海关南沙港物流区监管科副科长林伟立和同事就已开始倒排时间表，逐个走访南沙综合保税区的跨境电商企业并巡查物流仓储情况，提前为“双11”跨境电商通关监管高峰做准备。
林伟立所在的广州海关所属南沙海关物流区监管科仅13个人，却负责整个南沙综合保税区的跨境电商网购保税进口业务，联系30余家跨境电商平台企业和物流企业，累计监管跨境电商进口商品超6亿件，涉及跨境电商仓储面积达10万平方米。“双11”监管高峰期，每天监管进口跨境电商包裹约100万件。
前卫理念搭建跨境电商蓝图
作为千年商都，广州在物流、仓储、货物品类等方面具有得天独厚的优势，叠加广州海关在保税物流和信息化系统搭建上的业务、技术和人才储备优势，2014年，全国仅有8个城市获得跨境电商试点资质，广州成为其中之一。
“跨境电商的理念是前卫的，但这也意味着当时没有什么先例可循，从跨境电商通关系统的设计，到物流仓库的设置，再到跨境电商企业备案、商品通关、税款计征等流程和标准，都是摆在我们面前的难题，需要逐个攻克，逐步完善。”同年，刚参加工作不久的林伟立调入南沙海关加工贸易监管科，从此与跨境电商结下了不解之缘，一干就是8年。
为了弄明白跨境电商领域那些闻所未闻的专业术语，林伟立白天研究政策文件，虚心向老同志请教，一点一点整理记录业务流程；晚上，时刻紧盯业务联系群中企业的咨询问题，结合最新的政策文件，及时为企业答疑解惑。同时，为了让企业办理业务更加便利，林伟立梳理了企业备案、系统对接等方面存在的常见问题，在跨境电商系统搭建和升级过程中不断优化相关功能和工作流程。
自主研发“广州版”跨境电商监管系统
在林伟立的参与下，广州海关自主开发的“广州版”跨境电商监管系统1.0版本成功上线，首次实现与电商企业、平台企业、物流企业以及支付企业四种类型的企业对接，并顺利通过了业务测试。“我还记得那是2014年4月，广州南沙迎来首票跨境电商网购保税进口业务，货物是进口的58包无花果。货物的量虽然不多，但跨境电商的理念和中国的消费市场和产业体系让我充满了信心。”林伟立边回忆边说。
随后，针对跨境电商碎片化、频次高的通关特点，林伟立和同事们不断探索建设“广州版”跨境电商监管系统2.0版本，运用“智慧海关”科技成果实现对企业的商品入区理货、商品库位情况、打包分拣等关键环节全流程实时监管，帮助企业提高商品的通关时效，降低了人工、物流、仓储等成本，缓解了企业运营压力。消费者也能在更短的时间内收到心仪的商品。
2014年至今，南沙跨境电商一步步由无到有，由有到优，已成为广州外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手，也成为广东乃至全国新一轮对外开放的新平台。据统计，2014年以来，广州跨境电商进出口货值由不到15亿元，增长至2022年的1375.9亿元。进出口货物的种类也由最开始的农产品、快消品、食品等商品，逐步转为化妆品、母婴用品、保健品等高附加值商品。在商务部2021年首次开展的跨境电子商务综合试验区评估中，中国（广州）跨境电子商务综合试验区综合排名为全国105个综试区中第一档，评估结果为“成效明显”。
首创“跨境电商出口退货监管新模式”
我国跨境电商发展过程并非一帆风顺，林伟立作为亲历者深有体会。“随着跨境电商快速发展以及人们消费习惯的转变，我国潮流服装、服饰箱包等‘快时尚’商品快速进入‘一带一路’共建国家，但便捷的在线订货消费也带来了较高的商品退货率。”林伟立表示，跨境电商商品退货难、退货成本高，曾一度成为困扰消费者和企业的最大难题，制约了跨境电商持续健康发展。
广州市品成物流有限公司代理了一家我国具有代表性的快时尚电子商务公司，该公司在拓展快销品海外市场时，因为衣服等商品款式多、更新快，曾面临着每年约10%的退货率。要发展壮大，就要拥有良好的客户体验。该公司选择在香港、中东、欧洲等地建设海外仓，对每年十几亿元的海外退换货商品进行处理。但集货、理货、检测、仓储等高昂的成本，甚至比退货商品本身的价值还高，同时由于分散处置经常造成物流滞后和客户体验差。
为解决跨境电商商品“退货难”等实际问题，林伟立和同事立即着手推演解决方案：绝大部分跨境电商出口退货商品并不会进入国内市场销售，为何不考虑运用保税监管模式，将退货商品以“保税”状态进入综合保税区存放，再根据实际配送需求出区呢？有了想法，林伟立和同事们立刻行动起来。在开展了数十次企业调研，充分了解企业诉求和海关监管难点等背景下，他们反复修改完善退货监管方案。终于在2020年，南沙海关在全国首创“跨境电商出口退货监管新模式”，支持企业将海外仓回迁至南沙自贸试验区，允许海外退货商品与国内出口商品在综保区内同仓存储，还可以合并成一个包裹出口，一举解决了企业异地存储费用高、多次打包配送成本高等难题。该模式一经推出，就得到企业广泛好评，并作为自贸试验区海关监管创新举措在全国推广。
“在我眼中，跨境电商进出口数据不是孤立抽象的数字，而是一个个寄送至国内消费者的包裹、出口的千百种‘中国制造’优质商品和成千上万跨境电商从业者。能够见证这一贸易新业态的兴起是我海关职业生涯的幸事。” 林伟立介绍，2022年，广州南沙口岸跨境电商进出口交易额首次突破1000亿元人民币。目前，已吸引天猫、京东、唯品会、亚马逊、小红书等知名跨境电商龙头企业进驻，各类型跨境电商相关企业超1000家，形成一个从政策优惠、平台集聚到物流便捷、金融创新的完整跨境电商生态圈。