日前，綦江区市场监管局印发了《重庆市綦江区市场监督管理局食品安全吹哨人制度》，在全市率先实现了以制度保障和鼓励食品生产经营者主动举报违法违规行为，通过“企业施内力，政府施外力”相结合的方式，有力推动綦江区食品安全社会共治进程。

鉴于食品安全违法行为存在专业性和隐秘性，因此动员内部员工进行投诉举报，是揭露行业潜规则、弥补监管缺口、降低监管成本、震慑违法违规生产经营者的有效手段。该《制度》的出台，旨在以奖励等手段鼓励食品生产经营者内部员工向市场监管部门反映食品生产、经营和餐饮各环节的食品安全违法行为。

与现有投诉举报办法相比，该《制度》具有三个显著特点：一是举报奖励金额更高。“吹哨人”奖励可按照普通投诉举报的2倍进行计算，且每起案件奖励金额上限为100万元。二是举报方式更多样。既可实名举报也可匿名举报。“吹哨人”可以与受理部门约定举报密码，替代其真实身份信息。从举报到领奖全过程，均不采集“吹哨人”真实身份信息，避免信息泄露给其造成损失。三是“吹哨人”保护措施更有力。《制度》规定了市场监管部门及其派出机构工作人员要对“吹哨人”的个人信息和举报内容保密，同时规定了工作人员泄露相关信息的惩戒措施。

通过建立“吹哨人”制度，一定程度上能够使食品安全违法违规行为在初露端倪之时，被及时有效控制，避免其无限放大，形成系统性风险。同时，也在一定程度上解决了吹哨者的后顾之忧，让他们不必过于担忧被“解雇”。最重要的是，该《制度》的出台，能够倒逼食品生产经营企业在追求盈利的同时，要更加重视食品安全问题，落实好食品安全主体责任。

接下来，綦江区将全面做好《制度》的宣贯工作，做到多层次、全覆盖，推动“吹哨人”制度落地落实。（刘媛媛）