建专班 当“管家” 护航企业安全搬迁

——浙江省绍兴市越城区应急管理局推动“书记项目”落地落实综述

■中国应急管理报记者 刘向伟 徐文标

通讯员 陈 美

为改善辖区安全环境、助力产业升级，浙江省绍兴市越城区协助印染企业、化工企业进行搬迁。在提升搬迁期间，48家企业如何妥善开展污水池清理、设备拆除、危化品处置等工作，成了越城区党委政府的心头大事。

越城区应急管理局将保障这批企业安全搬迁作为“书记项目”，成立专班，通过项目化方式发挥党组织和党员干部在联系群众、化解矛盾、靠前服务等方面的“领头雁”和先锋模范作用，当好48家企业安全搬迁的“管家”。

书记领航

助力企业制定搬迁方案

“企业搬迁是一项繁琐冗长的系统性工程。防范化解企业在关停拆除过程中普遍存在的思想不稳定、日常管理放松、安全投入减少等风险，实现企业安全搬迁是我们工作的重中之重。”越城区应急管理局党委委员、副局长樊建成说。

为全面保障企业安全搬迁，坚决杜绝安全事故，越城区应急管理局党委班子第一时间商讨方案，牵头制定《越城区印染企业提升搬迁期间安全生产工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》规定，由党委书记带头，成立专项工作领导小组，落实部门、镇街企业在关停、拆除、搬迁、再利用阶段的安全监管责任，形成上下联动、通力协作的工作模式。

印染化工企业集体搬迁时间跨度长、涉及面广、隐患多，比如污水池有限空间作业风险高、特种作业频繁、危化品和危废处置管理容易松懈、设备拆除艰难等。对此，越城区应急管理局将党员干部按照业务特长，分配到各企业调研，帮助企业制定全流程的“一企一方案”。

调研和方案制定过程中，越城区应急管理局党委书记、局长多次带班督查、检查，并组织提升搬迁的印染企业现场观摩提升搬迁作业现场，强调重点环节安全防范措施和现场作业安全规范。

越城区有关镇（街）分别成立专项巡查队伍，每日巡查、指导印染企业提升搬迁作业现场安全工作，及时查处整改现场违法违规行为。

党员带头

靠前服务解决棘手难题

“搬迁企业要选择有专业资质的第三方拆除施工单位，这十分有必要。”提起一家企业搬迁过程中遇到的污水池清理情况，越城区应急管理局企业安全监管科工作人员徐昭鹤仍然记忆深刻。

此前，绍兴飞亚印染有限公司工作人员在为污水池清淤过程中，因检测仪器监测到硫化氢浓度超过40%及时发出警报，工作人员得以在事故未发生前安全撤离。事后，工作人员小李说：“多亏了应急管理局提前指导我们安装了检测仪器，不然后果不堪设想。”

随后，该公司及时向越城区应急管理局寻求污水池清淤业务指导。掌握全面情况后，该局立即组织相关专家和党员业务骨干上门开展污水池清淤作业指导服务。

斗门街道应急管理站站长黄友林说：“企业拆除设备前，需对包括安全、环保在内的总施工方案以及污水池拆除方案进行专家评审，经过向有关部门及属地镇街备案后方可作业。”

越城区应急管理局在靠前服务，解决企业急难愁盼的同时，督促企业做好安全生产各项工作。“在制定实施拆除方案备案、工作例会、联合督查等机制基础上，我们还与搬迁企业签订主要负责人安全承诺，明确企业提升搬迁期间安全工作与奖补资金挂钩。”越城区应急管理局企业安全监管科科长叶锋说。

党群合力

保障各项工作有序进行

2022年7月，越城区马山街道上挖掘机施工声音此起彼伏，浙江恒业成有机硅有限公司大型危化设施设备拆除包装完毕，等待转运。越城区应急管理局党委委员、沥海分局局长屠元呈悬着的心，暂时落下来了。

该公司占地310亩，建筑面积约7万平方米。作为危化品生产企业，该公司存有大量设施设备装置，且残留有毒有害、易燃易爆、易腐蚀化学品达34种。拆除任务时间短、难度大、风险高，在绍兴市尚属首次。

为确保后续项目按时落地，越城区应急管理局牵头组建现场指挥部进驻厂区，强化党组织领导，划分作战区块，全程督导跟踪，全力推进拆除工作。截至目前，累计拆除设备1421台（套）、管廊桥架2100余米、管道6.5万余米，清运钢8200余吨，处置危险废物398吨。

时间紧、任务重，再加上南方夏季高温天气的叠加影响，给拆除工作带来了不小的挑战。浙江恒业成有机硅有限公司安全负责人郭松说：“若不是政府指挥部鼎力帮助，我们的搬迁工作不会如此顺畅和高效。”

为了做好该公司安全拆除工作，越城区应急管理局抽调党员干部，联合各部门、乡镇街道及专家，成立安全生产、环境保护、应急处突、后勤保障、技术支持等工作小组，制定日常汇报及突发事件反馈闭环机制。同时，该局画好分块作业图，将拆除工作按照拆除项目分为27个清扫置换区块、43个拆除区块、45个清运区块，梳理区块施工技术要求和难易程度，制定施工作业计划表，统筹施工人员进场时间，做到按时定量无缝衔接施工，提高施工效率。

根据设施设备装置底数及相关罐区内残留化学品危险特性、清洗方式方法，该局组织业主单位、拆除单位、监理单位、化工专家对46个区块实地踏勘，制定安全风险“红橙黄蓝绿”五色图，明确各风险等级防范举措，动态调整施工方案，确保拆除工作安全、高效、有序。

“目前我区已完成1家化工企业安全拆除搬迁。47家印染企业中已完成危化品处置47家、设备拆除45家、污水池清理34家。剩余企业的清理拆除等工作正在有序稳步进行中。哪里有需要，党员就在哪里。我们将继续盯牢这项工作，护航企业安全搬迁。”叶锋说。

（稿件原载于《中国应急管理报》2023年2月16日第3版）

编辑：刘蔷薇