近年来，绛县政法委立足维护国家安全和社会稳定的本职工作，致力于政法领域具有“四梁八柱”性质的改革研究。2022年以来，探索成立了平安绛县治理服务中心，坚持和发展了新时代“枫桥经验”，构建起“四梁八柱”有机支撑的“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的基层矛盾纠纷多元化解服务平台，基本实现了复杂矛盾在县域内解决的效果，助力了绛县经济社会高质量发展。

功能定位

平安绛县治理服务中心是党委领导，政法委牵头抓总，政法机关及政府部门广泛参与，服务人民群众、化解基层群众矛盾纠纷、维护社会安定的基层社会治理综合平台。

中心整合了法院、检察院、公安局、司法局、信访局、综治中心六部门社会治理相关职能，实现了一体化办公服务。常驻该中心群众接待大厅的窗口单位有民政、卫健、人社、自然资源、住建、农业农村、水务、法院、检察院、公安、法律援助中心等11个与人民群众利益密切相关的部门和单位，确保了人民群众“急难愁盼”的问题在县级层面能够得到有效解决。

运行机制

“四梁八柱”的有机支撑构成了平安绛县治理服务中心的实战化运行。

“八柱”职责明确，支撑起平安绛县治理服务中心。平安绛县治理服务中心设立八个分中心：公共法律服务分中心(包含公证室、法律咨询)、综合行政执法分中心 、人民调解服务分中心、社区矫正服务分中心 、网格管理服务分中心、社会心理服务分中心、诉调对接服务分中心、信访接待服务分中心。每个分中心有专门负责人及相关职能科室支持。

“四梁”打通了“八柱”之间信息流、工作流的互动、协作，促进了有机融合，同向发力，共同服务于矛盾纠纷化解。信访接待服务分中心向人民调解分中心、综合行政执法分中心、诉调对接分中心分流信访事项。公共法律服务分中心向信访接待分中心、人民调解服务分中心、综合行政执法分中心、诉调对接服务分中心提供法律咨询服务。社会心理服务分中心向人民调解分中心、网格管理服务分中心、信访接待服务分中心、社区矫正服务分中心提供心理咨询服务。网格管理服务分中心向综合行政执法分中心、诉调对接分中心的法律监督办公室、社区矫正分中心推送问题信息。

“四梁”连接“八柱”，实现了“1+1”>2 的效果。截止今年4月底，公共法律服务分中心共提供免费法律咨询服务669人次，受理特殊群体法律援助案件116件，办结26件,公证服务98件。综合行政执法分中心指导乡镇行政检查156次，行政处罚5次，“乡镇吹哨、部门报到”6次。人民调解服务分中心受理各类矛盾纠纷 38 起，调解成功 22 起。社区矫正服务分中心接收社区矫正对象21人，解除社区矫正对象32人，审前、假释调查评估33人。网格管理服务分中心共受理网格员上报各类事件10902件，处置10753件，处置率98.64%。社会心理服务分中心共接待社会来访者45人次，开展危机干预8人次,开展信访人员心理疏导20人次。诉调对接服务分中心共受理案件101件，诉前司法确认1件，诉前调解51件，诉中调解6件，撤诉5件，驳回起诉1件，判决16件；公益诉讼案23件，行政违法行为监督案1件。信访接待服务分中心共接待来访群众28人，受理信访案件21件，同比分别下降31.8%、46.2%，群众满意率高达90%以上。

保障措施

绛县政法委建立了“人、技、研、处”调度管控机制，确保了“四梁八柱”高效有序运行。“人”指管人，是对八个分中心人员定责定岗、定期会商研判，做到事事有人管，件件有落实。“技”指科技，是雪亮工程社会安全防控，视频会议上下联动，网格信息实时处置，网格人员动态调度。“研”指研判，是八个分中心对收集信息的综合分析研判。“处”指处置，是对八个分中心工作及分析研判后的决策部署、信息处置和追踪督查。（作者：张成龙 王康燕）