“优化市场化法治化国际化营商环境与更高水平对外开放”平行研讨会

文/羊城晚报全媒体记者 谭铮

图/羊城晚报全媒体记者 宋金峪 周巍

“中国实施改革开放政策到今年，已经有45个年头了。45年来，我们坚持走了一条有中国特色的对外开放之路。我们始终认为，坚持对外开放，是国家繁荣富强的必由之路。”

“45年前，中国的改革开放之路是从这里（广东）开启的，在座的各位企业家，包括我们外资企业，在过去几十年间与中国的经济共同成长。外资企业在中国改革开放的历程中，既是亲历者也是参与者，既是贡献者也是受益者。”

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一连三天的“读懂中国·湾区对话”专题论坛上，改革开放、更高水平的对外开放、打造市场化法治化国际化营商环境频频成为中外企业家、相关领域政策研究学者及外国政要关注的议题。

站在改革开放45周年的节点，会聚在作为改革开放排头兵、先行地、实验区的这片热土，与会嘉宾通过对话与研讨，在回顾改革开放为中国带来巨大变革的同时，更多聚焦在更高水平对外开放将为中国与世界带来哪些新机遇。

中国的对外开放达到什么程度？

在论坛设置的“优化市场化法治化国际化营商环境与更高水平对外开放”平行研讨会上，中国国际电子商务中心主任王开前指出，要了解中国的对外开放，首先要看到目前为止，中国的对外开放达到什么程度。他谈到，随着对外开放的不断推进，中国在对标高标准国际经贸规则、推动多方面合作深度参与全球经济治理、大幅降低关税促进贸易自由化便利化等方面不断努力，使得我国市场化、法治化、国际化营商环境有了根本性改善，开放型经济取得了历史性成就。

据王开前介绍，自中国加入世贸组织后，国务院近30个部门围绕货物贸易、服务贸易、知识产权等方面，共清理法律法规和部门规章制度2300多件，各地方清理地方性法规和政府规章约15万件，成果丰硕。“特别是在2004年，我们修订《中华人民共和国对外贸易法》时，将企业的外贸经营权管理由审批制改为备案登记制，使得外资企业与民营企业同时享有了与国有企业一样的贸易经营权。”王开前还提到，2022年12月末，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定，删去原第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。这是外贸经营管理领域重大改革举措。“涉外法律体系，在对外开放的过程中不断完善，以规则推进我国对外开放的管理水平不断提高。”王开前说。

在谈到系列规则的改变时，中国经济体制改革研究会常务副会长兼秘书长、国家发改委区域开放司原司长赵艾也指出，面对多年来“大进大出”对外开放方式的逐步转变，中国加快构建开放型经济新体制。“通过开放促进自身制度建设、法治建设，不断打造市场化、法治化、国际化的营商环境。”

赵艾表示，这些年，中国在不断推动商品和要素流动型开放的同时，也向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。

“通过积极参与全球治理体系改革和建设，中国致力于推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。通过不断推进开放，结出硕果。”赵艾用数据指出，中国实际使用外商直接投资已由2012年的1133亿美元提升到2022年的1891亿美元，位居世界前列。

世界如何看待中国的对外开放？

保加利亚前总统罗森·普列夫内利埃夫在谈到中国对外开放政策时表示，中国是一个快速发展的国家，过往数十年间，消除了绝对贫困，取得令人瞩目的发展成就。他说：“中国在推进尖端技术现代化的同时，追求高质量发展、加大环境保护力度、增进老百姓福祉，成为世界上第二大经济体以及第一大出口国。”

在罗森·普列夫内利埃夫看来，今天的中国已深度融入世界经济，“与中国建立起牢固公平的贸易关系，是全球先进经济体的首要任务”。

西班牙前首相何塞·萨帕特罗表示，必须看到，过去数十年间，中国改变了自己，与此同时也改变了世界。“这几十年来，我们目睹了历史上任何国家都无法比拟的发展进步。”他说，“现在的中国在科技领域是拥有最多专利申请和最多出版物的国家，也是拥有最多物理学和数学方面科研博士的国家，其关键在于教育、知识、技术和努力。中国在世界上产生了巨大的变革，（在世界舞台上）扮演着一个极其重要的角色。”

何塞·萨帕特罗还提到，中国在全球的重要作用，有助于建立一个和平、合作、相互理解且团结的共同体。通过中国，可加强联合国各个项目推进，落实《联合国宪章》中的和平价值观，实现以可持续发展为代表的全球计划。

“中国的对外开放是通过将民营经济结合市场激励，引入国家主导体制而实现的。在1978年以前，中国几乎没有民营企业，如今他们贡献了中国60%的GDP。”印度观察家研究基金会特别研究员马诺·乔希称，我们看到中国通过“一带一路”倡议向世界开放，但也需要看到，面对新的全球化时代，中国面临着一些新的挑战，比方说国际上贸易保护主义的抬头。他指出，当前中国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对中国未来发展至关重要。

期待中国更高水平的对外开放为世界带来什么？

当前，中国自贸试验区引领高水平开放的作用正进一步凸显。数据显示，2022年，中国21个自贸试验区以占全国不到千分之四的土地贡献了全国进出口总额的17.8%，实际使用外资占全国的18.1%。

王开前表示，我们依托超大规模的市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，统筹高质量“引进来”和高水平“走出去”，把国内发展和对外开放统一起来，充分利用两个市场两种资源，稳步扩大制度型开放，不断完善开放型经济体制体系，积极培育全球发展的新动能。

世界对中国的发展也充满期待。罗森·普列夫内利埃夫在发言中提到，希望中国继续推动多边主义和公平贸易，继续加速现代化进程；更坚定地打造成一个绿色可持续的经济体，保护自然栖息地，推进脱碳进程，直至2050年达到净零排放的标准。

何塞·萨帕特罗说：“在历史上，我们从来没有像现在这样，需要一个和平与合作的共同体。因为我们生活在一个全球社会中，科技是全球性的，金融危机也是全球性的。我们需要能够推动完善全球治理的力量，这就是我们对中国的期望。”