近日，成都市市场监管局联合德阳、眉山、资阳市场监管局制定出台《成德眉资市场监督管理领域不予、减轻、从轻、从重处罚清单》（以下简称“《清单》”），自2023年8月10日起施行。结合去年四市联合出台市场监管领域“首违不罚”（免于处罚）清单，成德眉资四市完成市场监管领域不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”编制工作，是全省首个市级市场监管局联合印发的综合性行政处罚裁量清单。

《清单》在充分调研梳理本系统、本部门行政处罚事项实施情况的基础上，依照法律、法规、规章以及上级有关规定，统一编制不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“五清单”，进一步细化五类裁量规定，涵盖首违不罚（免于处罚）事项39项、不予行政处罚事项253项、减轻处罚事项57项，从轻处罚事项52项、从重处罚事项13项。确保行政处罚边界清晰、裁量有度。

《清单》依据综合行为人主观状态和在违法行为中所处的地位和作用，违法行为损害法益大小、手段方式、危害后果等方面，细化“初次违法”“违法行为轻微”“危害后果轻微”“危害后果严重”“减轻危害后果”“消除危害后果”等适用条件和认定标准，涉及市场主体登记、广告、产品质量、网络交易、食品、药品、特种设备、合同监管、知识产权、计量等领域，明确不予、免予、减轻、从轻、从重处罚的具体情形。比如：对不予处罚的当事人，采取责令改正、行政提示、劝导示范、批评教育、警示告诫、指导约谈等柔性执法措施，避免畸轻畸重、显失公平，帮助其依法依规开展生产经营活动，防止违法行为再次发生，确保审慎执法助企纾困、守住民心。

据悉，今年以来，成德眉资四市市场监管系统深入推进法制区域合作，聚焦政府监管效能提升，全面加强行风建设，推进严格规范公正文明执法，切实推动助企纾困政策落地生效，效果明显。此《清单》的出台即代表成德眉资市场监管同城化法制化发展取得新的进展，也是四地市场监管部门共推市场一体化的一次有益探索，为四地市场监管部门行政执法人员提供了统一规范、细化可操作的执法指引，创造更好的市场营商环境。