近年来,高台县把改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村作为实施乡村振兴战略的一项重要任务来抓,紧紧围绕“打造红色文化名城,建设绿色生态家园”的目标定位,探索推行农房改造“三联四保”融资模式,持续改善农村人居环境,着力打造生态宜居和美乡村。
搭建“三联”平台,解决建房资金难题。针对农村“空心化”现象突出,部分村庄房屋老旧,农村环境“脏乱差”等问题,研究印发了《高台县村居风貌提升三年行动方案》《高台县乡村建设五年行动实施方案(2021-2025年)》,探索建立了农户、银行、政府三方联合融资模式,以县农投公司为项目实施主体,划转全县19座水库部分水费收费权作为抵押,向国开行甘肃分行、省农商银行高台支行申请“乡村振兴农村房屋改造项目”中长期贷款16.71亿元,委托县农商银行向建房户放贷,政府全额贴息、农户逐年偿还本金,为人居环境整治注入了源头活水。15年贷款偿还期内,政府累计贴息约3亿元,年均贴息2000万元左右。
创新“四保”模式,解决贷款担保难题。探索推出农投公司总担保、群众联户保、农户三权保、亲情签字担保等四种担保贷款模式,贷款人年龄放宽到65岁,并简化贷款审批流程,依托农商银行基层服务网络,采取农户申请、镇村审查、定点审批、就近办理的方式发放贷款,确保应贷尽贷。同时,采取“少筹多贷、长期还本”方式,新建房屋每户自筹3万元、贷款12万元,还款期限为15年,从第4年开始每年偿还本金1万元;改建房屋每户贷款4万元,还款期限为8年,每年偿还本金0.5万元,有效缓解了农户还款压力,降低了还款风险。
突出示范引领,建设生态宜居和美乡村。按照“县级抓带、镇村抓点,以点带面,示范引领、整体推进”的乡村建设工作思路,用足用好用活金融支持乡村振兴房屋改造项目贷款,形成了财政优先保障、金融创新支持、社会积极参与的多元投入格局,高标准打造了元山子通道物流型、明水村移民别墅型、碱泉子村农旅融合型、贞号村产村一体型等新建示范点41个,改建示范点88个。累计发放贷款3.98亿元,新建房屋4751户,改建房屋7727户,拆除空置房屋3470户,完成了全县54%的农房改造任务,为推进乡村建设行动打下了基础。同时,深入推进农村人居环境整治提升五年行动,纵深推进“三大革命”“六大行动”,清洁村庄创建实现全覆盖,累积新改建农村户厕13676座,城乡生活垃圾集中无害化处理率达100%,农村生活污水治理率达60%,村庄绿化率达51.2%,废旧农膜、尾菜、秸秆、畜禽粪污资源化利用率分别达到83%、76%、91%和86%。(寇建明)