（原标题：【正风深一度】以“长牙齿”的硬措施确保18亿亩耕地实至名归——自然资源部耕地保护监督司答本刊记者问）

问： 我国耕地保护的现状是什么样的？

答：人多地少，人均耕地少，耕地质量总体不高，耕地后备资源不足，这是我国基本国情。党中央、国务院高度重视耕地保护工作，全力推进最严格的耕地保护制度。经过努力，全国耕地总量持续下滑的势头得到初步遏制，2021、2022年连续两年实现净增加。2022年末，全国实有耕地总量为19.14亿亩，牢牢守住了18亿亩耕地红线。

问：现在主要存在什么样的问题？

答：一是耕地流失问题还没有得到根本扭转。一些地方“非农化”“非粮化”冲动依然强烈。2022年度国土变更调查结果显示，不少省份耕地还在持续减少。二是城乡建设用地依然外延扩张、利用较为粗放。各类园区“圈占”、闲置浪费耕地问题依然突出。三是违法违规占用耕地问题仍较为突出。一些地方仍“顶风”侵占耕地挖湖造景，农村乱占耕地建房问题点多面广时有发生。四是一些地方补充和恢复耕地存在乱象。有的地方破坏生态环境，毁林开山造地；有的地方补充耕地不足、质量不高，甚至弄虚作假；有的地方政策落实出现偏差，存在借地敛财、空手套利、设租寻租等问题。

问：背后主要有哪些原因？

答：一是耕地保护意识还不够强。一些地方尚未把耕地保护提升到国家安全的高度来认识，一旦耕地保护与经济发展产生冲突时，往往以牺牲耕地为代价换取经济发展。二是利益激励机制还不完善，加之耕地种粮收益低，地方、村集体和农民保护耕地的积极性不高。三是耕地后备资源日益匮乏。我国耕地资源分布与人口经济发展区域高度重叠，工业化、城镇化发展不可避免要占用一定的耕地，全国宜耕后备资源几近枯竭。

问：当前主要采取了哪些措施？

答：一是稳住耕地总量，加快推进省市县各级国土空间规划编制审批，将18.65亿亩耕地保有量和15.46亿亩永久基本农田保护目标任务逐级分解。二是优化耕地布局，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。三是压实省级责任，对突破耕地红线等重大问题实行“一票否决”。四是严控新增占用，坚持“以补定占”，把上年净增加的耕地数量作为下年度批准占用的前提。五是着力盘活存量，推动以“存量”换“增量”、以“地下”换“地上”，以资金、技术换空间，从源头上减少对耕地的占用。六是严格督察执法，采取“长牙齿”的硬措施，严肃查处各类违法占用耕地行为。

（本文刊载于《中国纪检监察》杂志2023年第18期，黄月采访整理）