2万亿，新起点。
跨越两万亿新台阶的成都，为今后五年明确了目标任务——到2027年，践行新发展理念的公园城市示范区建设取得明显成效，地区生产总值超过3万亿元。
高质量发展需要更好的营商环境。今年成都市政府工作报告提出，今年成都将实施优化提升营商环境十大举措，制定政商交往“正面清单”“负面清单”，高效运营12345亲清在线，用政府服务的真心坚定企业发展的信心。
如何以更加国际化市场化法治化营商环境为市场主体服务？
昨日，记者采访了相关主管部门负责人、市人大代表、市政协委员。大家纷纷表示，将立足自身工作职责，为各类市场主体提供更加便捷、优质、高效、公平的服务，在更高起点、以务实举措打造市场化、法治化、国际化营商环境，提升企业竞争力和城市吸引力，推动成都高质量发展动力活力更加强劲、更加充沛。
着眼产业建圈强链
充分释放“税惠”政策效能
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。刚刚过去的2022年，成都聚焦产业建圈强链，不断激发各类市场主体创新创造活力，加快建设现代产业体系。在此过程中，少不了“税惠”赋能。全市新增减税降费及退税缓税缓费796.5亿元，惠及纳税人、缴费人超过342万户次，有效助力市场主体减负担、增信心、添活力。
进入2023年，成都依然将发展经济的着力点放在实体经济上，做强万亿级和千亿级优势产业集群。对此，市人大代表、市税务局党委书记、局长李杰生表示，全市税务系统将进一步巩固减税降费成效，助力市场主体更好理解政策意图、运用政策红利，不断激发各类市场主体创新创造活力，充分释放“税惠”政策效能。
他特别指出，要拓展政策运用便利性，梳理整合系列政策，主动介入产业政策出台、产业发展扶持，推动“人找政策”向“政策找人”转变，服务地方招商引资和产业结构优化，依托税收大数据助力产业升级。提高政策效应参考性，主动服务党委政府决策，从国际国内以及全省全市经济发展形势谋划分析，结合成都“制造强市”等战略，进一步拓展税收数据反映经济的深度和广度，为成都制造业高端化、智能化、绿色化演进做好税收支撑。
12345助企热线首周
春节后首个工作日，成都召开优化营商环境座谈会，与此同时，成都12345亲清在线正式上线，为各类市场主体提供更加便捷、优质、高效、公平的服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境。李杰生表示，成都税务将大力开展“税企亲清工程”，以实现征纳共通、共信、共治为目标，定期开展电话问需，定期组织召开纳税人座谈会，发挥“税财协合作社”平台优势，持续构建新型“亲清税企”关系，推动“便民办税春风行动”落实落地，推进国家税务总局两批次42条便民办税缴费措施以及成渝双城经济圈97项、西部大开发区域178项“最多跑一次”清单落地落细，拓展同城通办，推进更多事项、更广区域通办。
联动聚集优质资源
提升企业创业孵化力
本周的“成都两会”上，科技创新、成果转化等高质量发展话题成了会场热词。会场外，2月22日从北京传来好消息，成都市以88.80的综合得分位列全国“科创中国”试点城市（园区）第二位，为副省级城市之首。
窥一斑见全豹。这份亮眼的成绩单背后，是成都以良好的营商环境联动聚集优质资源，持续提升企业创业孵化力。在市政协委员、成都产业集团下属成都科服集团副总经理汪轶看来，作为市属国企，成都科服集团就一直发挥着这样的作用。“我们积极落实市委市政府决策部署，通过外引加内培，在资金、人才、技术、市场资源等方面做好链接，推动更多科技成果在蓉转化。同时，我们也加大国企改革力度，提升团队专业化和管理体系专业化程度，让体制机制更加契合专业属性。”
汪轶举例说道，成都科服集团去年采用基金投资的华西精准医学产业创新中心，成功获批成为国内医疗健康领域第一个，也是该领域唯一的国家级产业创新平台；采用股权投资的新视创伟获批国家超高清视频创新中心，实现成都国家级制造业创新中心“零的突破”。作为高新区科技服务业协会会长单位，搭建起政府与企业、企业与服务机构之间的桥梁，在高新技术企业培育入库、推动认定、落实政策等方面发挥了积极作用。
这只是成都创新创业环境进一步优化提升的缩影。
来自成都市科技局的数据显示，2022年，成都市新增国家级科技企业孵化器、备案众创空间6家，省级科技企业孵化器、备案众创空间12家，培育市级创新创业载体17家。全市高新技术企业总数增至1.14万家，同比增长44%。
围绕服务实体经济
加大对乡村振兴的金融支持
金融是实体经济的血脉，金融业要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。数据显示，2022年末成都市本外币存、贷款余额双双突破5.3万亿元，同比增长10.9%和14.3%，数字人民币试点有关指标在全国名列前茅，天府金融指数位居全国第五，金融综合实力显著提升。
市人大代表、人行成都分行党委委员、分行营业管理部党委书记、主任李强表示，2023年，人行成都分行营管部将紧紧围绕稳增长、稳就业、稳物价，加大对“扩内需”的金融支持，以企业和群众获得感检验“金融为民”成效。将以“主干”“极核”城市的金融担当，持续推进成渝共建西部金融中心，抓好成都市普惠金融服务乡村振兴改革试验区、数字人民币试点等重点改革任务落地见效，不断促进城乡、区域金融一体化发展，为成渝城市群、成都都市圈和践行新发展理念的公园城市示范区建设提供有力有效的支持。
全面推进乡村振兴离不开金融资源要素的精准有力供给，加强新时期、新阶段金融服务供给侧改革探索对促进农村地区自身造血能力提升。市政协委员、成都农商银行天府新区支行行长付松表示，金融支持乡村振兴，未来可以促进金融服务渠道端延伸，提升基础金融服务和信息可得性。一方面，完善政银、银村合作机制，着力解决金融服务覆盖问题。另一方面，将金融知识宣传纳入村社治理固定内容，强化银村联动，加强金融惠农政策、征信等知识普及，提升金融知识普及度。
专家访谈
将营商环境“软优势”转化为经济发展“硬实力”
魏倩，中共成都市委党校讲师、博士
营商环境就是生产力，良好的营商环境能够集聚各类发展要素，激发经济活力。据世界银行数据显示，营商环境整体指数提升1%，可带动投资生产率0.3%、GDP增长0.36%。优化营商环境是高质量发展的重要内涵，是提升地区综合竞争力的客观需要。优化营商环境，关键在于牢牢把握市场化、法治化、国际化发展方向，着眼市场主体急难愁盼问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以整体性政策、数字化手段、精细化服务、法治化环境更好赋能营商环境建设。
近年来，国内超大城市都将营商环境作为实现高质量发展、赢得区域竞争重要着力点，上海、深圳、苏州等城市打造了各具特色的营商服务品牌，将营商环境“软优势”转化为经济发展“硬实力”。成都在经济体量迈向两万亿之后，要实现新突破，就必须借鉴先进地区发展经验，将优化营商环境作为激发公园城市经济活力、提升城市竞争力和吸引力的关键之举。
立足成都实际，要加大涉企事务数据分析，全链条简化线上审批流程，建强用好“蓉易办”“蓉易享”平台，营造智慧便捷的政务环境。要落实全国统一的市场准入负面清单制度，聚焦企业用地、用能、融资等堵点难点问题，着力消除不合理限制和隐形壁垒，营造公平竞争的市场环境。要充分发挥天府中央法务区的引领作用，健全营商环境法规体系，构建多元化监管机制，营造公平正义的法治环境。要对标国际通行标准，依托空港陆港大枢纽，增强开放平台服务承载能力，推进跨境贸易便利化，全面提升在蓉投资和贸易便利化水平，营造多元开放的国际化环境。
成都日报锦观新闻 记者 李艳玲 张惠 尹婷婷 编辑 刘永豪 实习编辑 冯嘉良 图片 本报资料图