在规划环节落实海绵城市建设要求、推进海绵城市智慧管理、完善海绵城市设施运行与维护机制、鼓励拓宽融资渠道和新技术、新材料的研发应用……近日，《杭州市海绵城市建设管理办法》（以下简称管理办法）公布并将于10月1日起施行，今后，杭州系统化全域推进海绵城市建设有了法治保障。

“管理办法的推出是巩固杭州生态文明建设成果的需要，也是缓解杭州洪涝潮防御压力、优化海绵城市管理体制的需要。”杭州市司法局立法处工作人员介绍，管理办法共三十条，内容精炼，以“小切口”角度立法，聚焦形成海绵城市建设闭环管理，对规划、建设、管理等各环节做出了细化规定。“管理办法实现了海绵城市建设从‘有章可循’到‘有法可依’，各项管控指标、措施落地有了制度保障。”

在立法过程中，杭州市司法局根据科学立法、民主立法、依法立法的原则，赶赴桃花湖公园、采荷单元海塘保护区等地调研海绵城市建设和海绵设施运行情况，广泛征求意见，组织多次集中研讨会，先后修改完善20多稿形成现有的管理办法。

《杭州市海绵城市建设管理办法》围绕统筹推进海绵城市建设，分别对规划编制、规划管控、设计审查、施工建设、竣工验收、运行维护、宣传培训、监督管理、检查考评等建设全过程内容作了详细规定。

值得关注的是，管理办法提出，规划和自然资源主管部门应当在核发选址意见书、确定规划条件阶段落实海绵城市建设管控指标要求。这使得海绵城市建设从规划源头上有了管控保障，极大推动了海绵城市建设的常态化落实。

管理办法还提出，建设项目完工后，建设单位应当对海绵城市设施进行验收，工程竣工验收报告中应当载明海绵城市相关工程措施的落实情况，并提交备案机关。对海绵城市设施验收规定的提出，将有效保障海绵城市各项管控措施真正落实到位，大大提高海绵城市建设工程质量。

此外，管理办法针对因地质条件、水污染防治需要不适宜进行海绵城市建设的项目，作了管控指标不做强制性要求的规定。

这些年，杭州市司法局积极推动以“小切口”为导向的立法转型，司法局立法处工作人员介绍，聚焦具体问题的“小切口”立法，坚持具体问题具体分析，务实、管用、解决问题，以最小的立法成本收获最大的立法效益，为民生改善和公共治理注入了全新活力，比如这些年推出的《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》《杭州市老旧小区住宅加装电梯管理办法》，针对具体事项提出实用性、可操作性的条款，极大促进了立法效能的提升，也寄托着关怀民生的大情怀。通过一部部“小切口”的政府规章，杭州在不断完善法律体系的过程中，为打造中国式现代化的城市范例提供法治护航。

来   源：杭州新闻客户端

通讯员：沈松涛

文   字：潘  亮

-END-