喀什综合保税区：持续拓展对外开放的广度和深度

文/图 本报记者 陈文军

　　喀什综合保税区2014年9月由国务院批准设立，2015年4月正式封关运营，规划面积2.56平方公里，规划建设有口岸操作区、仓储物流区、生产加工区、航空货运区、和综合配套区，是南疆唯一的海关特殊监管区，是兵地融合、援疆共建的创新示范区。

　　近年来，喀什综合保税区完成了集中监管查验、运输工具管理、物流信息核验，风险信息研判处置四大平台建设，创新性实现了南疆海关业务集中审核、属地直通、两国双园、区港一体化。

　　今年以来，喀什综合保税区狠抓功能配套完善、企业培育、招商引资，以电子产品组装加工为主，以食品加工、纺织服装加工为辅的“一主两副”产业发展取得新成效。目前，新注册企业107家，落户企业累计达到658家，其中生产加工型企业38家、商贸物流类企业588家，展示交易、服务类等其他类型企业32家。其中嘉博科技、安德光电、芯烁、疆来美、欧利柯等7家规模以上企业实现产值1.34亿元，占工业总产值80%以上；中天智控高端装备制造、恒磐银牛10万吨配合饲料生产、深喀中央大厨房物流配送进出口加工、万吨脱水蔬菜精深加工、巴基斯坦海鲜加工5个项目签约落地。

　　喀什综合保税区内中顺电子商务（新疆）有限公司是一家为跨境电商提供全链路综合服务的供应链服务商，公司依托多式联运，铁路，航空综合交通优势，开拓了中亚，西亚乃至欧洲市场，已经覆盖周边8个国家首都或主要经济城市。在海关等部门的支持下，该公司完成了中国首批TIR运输作业，缩短货物出境时间，提升跨境公路运输时效性。

　　7月5日，记者走进中顺电子商务（新疆）有限公司仓库内，发往吉尔吉斯斯坦餐具、水晶果盘、玻璃制品分类堆放，工作人员介绍，将在7月8日装车通过海关检验后出关。

　　“这几年，我们公司已经完成跨境电商平台（Benim Pazar我的巴扎）和OMS（订单管理系统）、TMS（物流管理系统）、WMS(仓储管理系统)的二期研发，实现了从商流环节到物流环节的无缝链接，为客户提供了更好全程供应链的信息化服务。”该公司运营经理阿斯姆古丽·米吉提说，上半年，我们的出口货物的班次已经达到了150多个班次，2243余吨货物，货值超380万美元。主要发往吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦塔吉克斯坦、俄罗斯等国家，出口物品主要是国内的家用小家电、日用小百货、服装、纺织品、厨房用品、儿童玩具、文体用品等小商品。

　　今年，喀什综合保税区在贸易便利化方面取得新突破，实现“公路口岸+属地直通”模式正式落地，转关车辆无需“二次入仓”，每辆车减少各项费用约1600元，监管环节由16个减少至7个，通关时间由3至5天缩短至6至8小时；在综保区设立国际道路运输业务办事点，企业可同时办理海关业务、国际汽车运输行车许可证（C证）业务，“一站式”办理直达国门；启用“智慧物流卡口系统”，企业使用微信小程序提前预约入区，可节约时间1小时以上；配置“智慧箱管系统”，实现集装箱定位存放；联合海关开通国际邮件及跨境电商“两关合一”申报模式，中吉邮卡初步实现“一站式”装卸、48小时、72小时“仓到仓直通”。

　　综合保税区还积极推进“两国双园”建设，与吉尔吉斯纳伦州，乌兹别克斯坦塔什干州、撒马尔汗州分别签署“两国双园”协议，邀请吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦总理来喀参观考察，在喀什综保区内规划用地203亩，配套建设8栋厂房用于国际园区建设，2栋7500平方米仓库和配套已建成投用、2栋厂房建设如火如荼。

　　今年，喀什综合保税区还实现喀什国际邮件互换局运营，进一步整合基础设施和政策资源优势，提高国际进出口配送和物流效率，促进中小企业开拓国际市场，新疆邮政加强与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等国邮政的紧密沟通协作，共促跨境电商发展，打造国际邮件、国际快件、跨境电商集约化监管模式。

　　喀什综合保税区围绕以 LED 集成电路和光电为主的电子家电组装主导产业，以食品加工、纺织服装家纺为辅的发展方向，发挥产业发展扶持等项目资金作用，引导产业聚集，大力发展加工贸易企业。积极争取援疆省市支持，积极承接东部地区出口导向型特别是劳动密集型全产业链转移，着力延长产业链、完善供应链、提高价值链。提高产品出口及加工贸易，支持现有生产加工项目做大做强。

　　今年4月，25吨吉尔吉斯斯坦食用小麦粉经新疆伊尔克什坦口岸入境，由海关关员检验检疫合格后，进入喀什综合保税区。

　　这批小麦粉由喀什综合保税区内企业新疆疆来美农业科技有限公司进口，主要用于牛奶馕、面包、列巴等烘焙产品的生产加工，能够为国内市场提供个性化原料选择，有利于满足国内群众需求。企业概况

　　新疆疆来美农业科技有限公司是专业从事农副产品贸易流通与营销促进的现代化贸易服务企业，致力于馕、玛仁糖（切糕）、列巴、月饼、干鲜果品等新疆特色农副产品的研发与加工销售。现有“喀食好味道”“家有好品”两个商标品牌。该公司作为喀什地区齐鲁工业设计研究院的发起单位，高度重视技术的创新研发及各类产学研成果转化，完善喀什农副产品加工的产业结构，提升农业精深加工水平，实现农产品加工业的高端化和高附加值化的持续发展。

　　“熬汤、盛料、压模成型……”7月5日，在新疆疆来美农业科技有限公司生产车间内，一批5000余件手工玛仁糖（切糕）有条不紊地快速生产。该产品是今年该公司新研发的产品，深受国内客户青睐。目前，新开发的该系列“切糕王子”在抖音直播平台占据同类产品第一名的销售冠军。

　　该公司总经理王智磊介绍，能取得这样优异的成绩，得益于喀什综合保税区各项优惠政策的叠加，使公司在产品研发、资金周转等方面，得到了便利化。

　　“目前，公司在喀什跨境电商商品展示交易中心和喀什古城设立了我们的选品中心，今年计划新增加5个新产品，并全国一线城市新增20家门店，让越来越多的人品尝到我们新疆特色的优质产品。”王智磊说。

　　在加强区港联动上，用活用好海关特殊监管区域政策。推动喀什航空货运区和进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物综合性指定监管场地投用，打造综保区外贸新的增长极；成功开通公路口岸粮食指定监管场地，航空和公路口岸种苗指定监管场地资质，吸引各类资源要素聚集，发展临空经济区。

　　在建设农副产品快速绿色通道方面，发挥喀什海关协调周边四个陆路口岸海关优势及综保物流中心作用，推动常态化运行喀什至吉尔吉斯斯坦（塔吉克斯坦）农副产品快速通关绿色通道，积极引进农产品深加工企业入驻，实现综合保税区保税功能与口岸物流功能的高效叠加。

　　据统计，截至今年5月，喀什综合保税区实现进出口贸易额270.8亿元，同比增长71.9%，占全地区进出口贸易额的57.3%，继续领跑全疆综保区，实现跨境电商43.8亿元，同比增长1360%。累计注册企业共计658家，其中生产加工型企业38家，商贸物流类企业588家，展示交易、服务类等其他类型企业32家。