——重庆市潼南区多措并举抓实农村产权流转交易市场体系建设

为深入贯彻党中央、国务院关于引导农村产权流转交易市场健康发展的决策部署，激发农村生产要素活力、发展动力，保障和发展农民、农村集体经济组织财产权益，按照“统一交易规则、统一平台建设、统一信息发布、统一交易鉴证、统一服务标准、统一监督管理”运营模式，重庆市潼南区多措并举健全完善农村产权流转交易服务体系，有效盘活农村资源资产，促进城乡要素合理流动和城乡融合发展，提升农村资产资源价值，推动农村集体经济发展，增加农民财产性收入，助力乡村全面振兴和农业农村现代化发展。

建好体系定好调   “督”“帮”“导”上做文章

“督”做“指挥曲”，健全监督管理体系。成立潼南区农村产权流转交易监督管理委员会，分管副区长为组长，各行业主管部门为成员，设立监督管理委员会办公室，统筹协调农村产权流转交易相关工作，各成员单位按行业职责进行指导和监督全区农村产权流转交易业务，印发《重庆市潼南区健全完善农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行）》，为深入推进农村产权流转交易市场化建设指明方向。

“帮”做“结构图”，健全三级服务体系。健全区镇村三级农村产权流转交易服务体系，由区级国有平台公司出资成立潼南区农村产权流转服务有限公司，实现国资管理公司化运营，设立农村产权流转交易服务窗口，负责指导全区农村产权流转交易服务业务，镇级依托公共服务中心，设立农村产权流转交易服务窗口，建立农村产权流转交易服务工作站，负责镇域内农村产权流转政策宣传和业务受理，村级依托便民服务中心，设立农村产权流转交易服务窗口，建立农村产权流转交易服务网点，负责村内农村产权流转政策宣传和业务受理，明确312名区镇村三级服务人员，其中明确5名区级服务人员。

“导”做“说明书”，健全业务指导体系。成立8个区级农村产权流转交易市场建设工作指导组，领导带队，包片服务，各指导组深入镇村两级“手把手”指导服务人员办理交易鉴证业务，线上发布闲置资源资产信息，实现农村产权流转交易服务业务指导“一张网”，及时为基层服务人员答疑解惑，累计开展业务指导40余次，解决基层反映问题30余个。

盘活闲置再利用   助力振兴结硕果

 “旧粮食更是新种子”，摸清闲置资源资产，播种盘活新希望。以工商资本租赁农地为抓手，多次摸清工商资本租赁农地情况，全区累计完成工商资本租赁农地备案面积29.08万亩，备案业主1309家；摸清闲置校舍、村办公室、养老院、卫生室等闲置农村存量经营性资产156处，建筑面积达9.37万平方米。

  “扬花枝只图引蜂蝶”，线上发布招商信息，打开交易大市场。农村产权流转交易市场建设工作指导组人员和业务能手，通过线下指导和线上答疑等方式，指导镇村级服务人员在农村产权流转交易服务平台（重庆市土交所）发布农村土地流转信息、闲置资产信息和办理农村产权流转交易鉴证，吸引各类市场主体进入，充实壮大农村产权市场。

“一枝秀也要满园春”，带动各方增加收入，结出乡村致富果。今年以来，通过线上鉴证+线下合作等方式，完成88家农村产权流转交易鉴证，带动4000余农户，户均增收13000余元，累计盘活闲置宅基地、村小学、养老院、卫生室等闲置资产42处，主要发展农产品初加工、农产品存储、休闲旅游、民宿餐饮等产业，带动254户农户增收33.28万元，32个村集体经济组织实现增收61.36万元。

推进建设抓落实   “三人主意”开新局

赛马比拼引领人。将农村产权流转交易额和盘活闲置资源资产作为赛马比拼内容，明确比拼细则，定好比拼标准，每季度将比拼结果“晒一晒”，实现“要我做”到“我要做”的转变，两级服务窗口积极动员辖区内的各类市场主体进入农村产权流转交易市场进行交易，完成农村产权流转交易鉴证服务，目前，已提交农村产权流转交易鉴证申请410笔、交易金额2.65亿元，其中有88家市场主体在农村产权流转交易服务平台办理农村产权流转交易鉴证，交易金额5279万元，并办理农村产权流转交易鉴证书，进一步保障了4000余农户的农村土地经营权权益。

项目挂钩凝聚人。将进场交易和农村产权流转交易鉴证书作为查验农村资源资产权属的重要途径，优先支持进场交易市场主体申报农业产业化项目、农村基础设施建设项目、社会化服务项目等涉农资金项目。正在积极探索将农机社会化服务、地方特产等资源在农村产权流转交易服务平台进行交易。

多样宣传吸引人。通过10余次线下培训会、30余次线上答疑，发放《潼南区农村产权流转交易市场资料汇编》《潼南区办理存量流转交易鉴证资料清单》《闲置资源资产信息发布流程》资料500余份，宣传农村产权流转交易市场体系建设和农村产权流转交易的重大意义及相关政策措施，不断提高农村产权流转交易市场在农村地区的知晓度和影响力。

通讯员 杨银萍 谭丽