郴州日报通讯员 唐志卓 张家元

6月25日，在湖南省耕地保护“怎么样怎么看怎么干”调研成果分享会上，郴州市安仁县“三纳入”推进耕作层剥离再利用的做法获得全省十大耕地保护创新奖，并就“耕地高水平保护‘五部曲’”作典型发言。

近年来，安仁县坚决扛牢耕地保护政治责任，坚持“省”的理念，落实“防”的措施，追求“优”的效益，做好“种”的文章，突出“严”的标准，奏好耕地保护“五部曲”，取得了较好成效。

在“省”的理念支撑下，该县坚持高效利用。严格工业用地“标准地”供应，鼓励“空中发展”“纵向发展”，建设多层厂房，约束用地建筑密度、绿地率、容积率，切实做到节约集约。狠抓空闲（低效）用地利用，创新土地二级市场预告登记转让，盘活存量土地560余亩。坚持能避则避。强化用地预审把关，科学选址，严格耕地占比论证，确保不占或少占耕地。不可避免占用耕地的严格落实占补平衡，对耕地不可避免转向其他农用地的严格落实进出平衡。近3年，该县新增建设用地占用耕地比例连续下降，2020年占比51％、2021年占比23％、2022年占比2％、2023年上半年占比1％。

该县通过推行“田长制+网格化”，让每一块耕地都有守护人，先后组织县、乡、村各级干部及200名大学生深入宣讲保护耕地的相关政策法律法规及讲解典型案例。全县共有各级田长904名，其中网格田长669名。按照“属地管理、分级负责、分片包干、责任到人”原则，对耕地抛荒、违法占用耕地等问题第一时间巡查到位、制止到位、整改到位。

该县通过安装铁塔高清视频154个，把卫星遥感监测和铁塔视频监测完美结合，逐步实现卫星遥感“天上看”、视频监控“实时盯”、镇村及网格田长“地头查”。2022年以来，全县通过“天空地网”监视，实现推送全覆盖、权限全开通、管理全到位、措施全压实，309个问题得到快速高效处置。

该县坚持以创新投融资模式推进高标准农田建设，通过“小改大、高改平、弯改直”以及田渠路林电“五网”配套等举措，实现田地平整肥沃、灌排设施完善，“望天田”变成了“高产田”。目前，全县完成土地流转30.62万亩，建设高标准农田12万余亩。该县通过推进耕地剥离，做到“寸土寸金”精准剥离，精心挑选出5处集中储存管护点，解决耕作层剥离与再利用时间差的问题，确保“细致入微”精准管控；优先安排优质耕作层土壤用于土地开发整理项目和“恢复属性”地类耕地功能恢复，实现“重获新生”精准利用。全县已实施剥离耕作层项目8个，剥离土方34万立方米，提质新增耕地800余亩，耕地质量平均提高2个等别。

该县各级各部门合力加强耕地抛荒治理，确保耕地不荒；各级田长加强巡查，对抛荒问题早发现早治理。大力发展“稻稻油”“稻稻菌”“稻稻菜”等生产模式，培育规模连片蔬菜基地，重点打造食用菌、辣椒、百合、红薯、花生、大蒜、洋姜基地。

为确保耕地保护高水平，该县严格管控，划定耕地保护的“四大空间”，对2021年以来新发生的耕地“非农化”“非粮化”做到违法必究；严肃追责，坚持党政同责、严格考核、一票否决、终身追责。2022年以来，9个乡镇因工作不力而向县委作出书面检讨，30余人因耕地保护工作失责被追责。