正宁县坚持以党建为统领，着力打通县乡村三级党组织上下贯通的“中枢神经”，推动治理体系贯通联动，以基层“微治理”筑牢社会稳定“大格局”，切实把党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能，让群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

重心下移 打造网格化区域化“红色矩阵”

正宁县坚持以党建引领为统揽，在乡镇（社区）建立基层治理“指挥部”，推进重心下移、资源下放、力量下沉。打造党建引领基层治理“示范长廊”“教育基地”“红色矩阵”，以全覆盖的党组织网格带动构建动态化区域化的基层治理网格。

注重发挥党建引领城乡基层治理考核“指挥棒”作用，将考核结果广泛运用到党员干部评优奖惩、职级晋升、提拔使用等工作中，激励干部大抓基层、服务群众。深入开展城乡支部共建活动，县级包抓领导、县直单位党组织和2132名党员干部同101个村（社区）党支部常态化联建联创，聚焦城市、农村、机关、非公、教育、卫生等领域基层治理的堵点、难点、痛点，分类推进、集中会商、重点突破，帮办实事、解决难题，群众关注的就业创业、住房建设、征地拆迁、食品安全、司法诉讼等132类2945件困难和问题及时化解，村级关切的道路出行、阵地建设、环境整治、集体经济发展、农产品销售等79类1267件大事要事迅速落实。

党群同治 构建共管共护共治共享“治理单元”

基层治理的关键在于发动人民群众，让群众充分参与进来，共建共创，共管共治，“东庄模式”就是这方面的成功典范。三嘉乡东庄村党支部坚持“民事直说”“村事民办”，建成村庄治理示范点，打造了赤园、冠园和寿园，建成以乡村振兴主题花园、新时代文明实践广场、乡村舞台及协商议事厅为主要功能分区的省级文明示范村。

深入推行“党建+德治+法治+网治+自治”乡村治理模式，推广新时代“枫桥经验”，建立“庭院调解中心”“红白理事会”“村民议事会”等群众自治组织，大力评选表彰群众身边的先进典型，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，村组干部、党员、网格员走村入户，围绕美丽村庄建设、乡村环境整治等村庄治理工作，下力气解决各家各户矛盾困难、发展需求，实现了困难不出户、矛盾不出村，形成了共治共享的和谐氛围。永正镇纪村村党支部紧盯美丽村庄建设，组织党员群众、党员志愿服务队为省列示范村项目建设添砖加瓦，为党建引领下的村庄治理工作出谋划策。

正宁县着力营造农村党员积极向上、争当先进的良好氛围，开展党员示范户评选活动。示范户动员引导党员群众参与环境卫生整治、党课宣讲、移风易俗、矛盾纠纷调处、致富产业培育等工作，形成了以点带面、点面结合、整体推进的工作格局。榆林子镇乐兴村党员示范户袁雪霞从打理好自己的家庭、孝敬公婆、教育子女等生活点滴做起，起到示范带动作用，也为村上的治理工作树立起标杆。

凝心聚力 谱写横到边纵到底“发展曲谱”

正宁县发挥“大党委”作用，构建社区党组织领导下的居委会、驻社单位、群团组织、社会组织、物业公司、党员志愿服务队等有序运转的新型基层治理格局，让群众多元化的诉求和意见得到有组织、有秩序的集中和落实。宫河镇西里村多年前因历史遗留问题，土地租赁费不能按时兑付，群众有意见。今年，村党支部整村推进大豆玉米带状复合种植3000亩，使群众的增收渠道不断拓宽，土地租赁费也有了着落，极大提升了村党支部在群众心目中的威信，也为强乡富村开辟了新路径。

正宁县注重以红色文化教育熏陶党员群众的思想，建成基层党建、产业振兴、红色教育、美丽村庄、乡村治理“五位一体”的红色美丽村庄综合示范点4处，不断开辟党建引领下的乡村振兴、乡村治理之路。依托党群服务中心、新时代文明实践站、党员活动室、农家书屋等，开展“严党风、传家训、立家规、扬家风”“最美庭院”“文明家庭”等教育活动，倡导文明新风、引领时代风尚，让村庄美起来、群众富起来，实现了“颜值”“气质”共同提升。

（作者：杨关宁）