今年以来，国家税务总局黄南州税务局不断探索案卷评查新模式，通过提升案卷评查质效，筑牢法治税务建设基石。

“理清路子”业务骨干自查找差距

集中人才优势，组建“法律顾问+公职律师+业务骨干”的税务行政执法案卷评查团队，对黄南州税务系统行政处罚案卷、行政许可案卷从主体认定、证据收集、办案程序、文书制作、法律适用、裁量权行使及案卷归档等方面以及案卷的合法性、规范性进行自查自验自纠。同时对照2023年税收重点工作任务、青海省税务局党委巡察反馈意见梳理本单位行政处罚、行政许可类执法案卷，查漏洞、建台账，严格按照案卷评查内容及标准，进行一案一卷一评。

“今年的案卷评查，我们的自查自评率达到了100%，”泽库县相关负责人张志硕表示，“各股室通过自查发现问题、分析问题、整改问题，明晰了自身存在的差距，更好的推动了整改落实工作。”

“定好盘子”公职律师评查明规范

公职律师团队深入基层，聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，对各基层税务局税务行政执法案卷严评细查,查摆执法过程中存在的问题和不足，重点评查执法权限、执法程序、法律依据、自由裁量权行使等内容，层层“剥笋”，确保评查工作查在实处、查在要害。针对评查发现的问题，现场反馈，督促各基层税务局做到“有错必改、有过必究”，分析过错产生的原因，找准症结强弱项，坚持问题整改不反弹。

“开对方子”法律顾问执法补短板

发挥法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用，邀请黄南州税务系统法律顾问全程主导，为案卷评查建言献策，切实发挥法律顾问“参谋助手”作用。从行政复议、应诉的角度出发，指出案卷存在的问题和不足，与公职律师、业务骨干交流讨论，指导各基层税务局查漏补缺、强化薄弱环节。“黄南税务的案卷评查工作做得很细致，现在大家要做的就是将工作模式从“事后整改”向“事前防范”转变，从源头上防范税收执法风险，让税务行政执法更加规范、高效。”吴鸣律师说。

“这次探索编制的指导性执法案例库具有典型性和代表性，是我们办理行政处罚和行政许可业务的样板标尺，可以辅助我们提高工作效率。”同仁市税务局税源管理股负责人李喆表示。

“法律顾问”“公职律师”“业务骨干”齐上阵，自查自评、集中评查、总结提升“三步走”。借助案卷评查，黄南州税务局在依法行政、依法治税进程中稳步前行，税收法治环境不断优化。全面推进税收法治进程，为切实保护好纳税人缴费人权益、维护税收法治公平加力前行。（文：徐文丹）