原标题：党建引领有“力度” 基层治理显“温度”——柳林县庄上镇积极探索基层管理体制创新工作小记

□ 本报记者 高茜

位于吕梁山脉中段西麓黄河中游的庄上镇，地处柳林县中部，临近县城及延川城镇，是钟灵毓秀、人杰地灵的大美乡镇，更是一个历史悠久、文化丰富、党建工作超前的党组织建设工作模范镇。

近年来，庄上镇紧紧围绕“强基层、强治理、强服务、促发展、保稳定”工作要求，不等不靠，履职尽责，依据乡镇工作特点及便民服务需要，牢牢坚持“六个把握”，快速推进落实各项工作。通过创新“五办一站两中心”形式到内容的调整优化，干部“精气神”得到极大提振，基层社会管理和公共服务水平发生了大转变，治理水平显著提升，科学规范、运行高效、权责一致的乡镇机构职能体系基本形成。

“分散管理”变“协同发力”

按照上级安排部署，庄上镇结合工作实际，对原“七站八所”的办公场所数目、硬件设施、人员配置以及派驻机构设置等进行了全面了解，巧妙结合镇机关办公场所填平补齐项目，提前对全镇的基本情况多次进行调查摸底，为科学前瞻设计提供了依据，也为机构改革工作作了充分准备，彻底打破原有各行其是、分散管理的旧体制思维，按照优化、协同、高效的原则，统一综合设置了“五办一站两中心”8个机构。

新的改革在实施中必然会有一定阻力，但庄上镇把思想工作贯穿改革始终，深入开展谈心谈话，在调整过程中体现了浓浓的改革温度。结合三定方案和乡镇权责定位，统筹资源，把各办中心的职能需求和人员情况进行交叉比对，多次调整拟定人员方案，深入讨论，既讲改革中的纪律，又讲工作需求和个人发展，对相关负责人、成员、工作职责重新明确到位，以改革的“温度”确保了人心不散、秩序不乱，有力保障了全镇改革工作平稳有序推进。

“不论过去只谈将来，一切以加强党的基层组织建设为重，以改革和完善基层管理体制为先。”庄上镇党委书记王琰坚定地说道。目前，庄上镇充分实现了上下贯通、协同联动的新机制新模式，切实提升了乡镇机构的运行质效。

“被动落实”变“主动服务”

每天的上午八九点，庄上镇便民服务中心已经十分热闹。村民们早早来到这边办事、休息、看书、下棋，十分惬意。

“我要在手机上实名验证一下医保信息，但是这个操作起来有点复杂，所以我过来找咱们专业人员帮帮忙。”庄上镇前元庄村村民康二愣在便民服务大厅负责民政的窗口跟工作人员交谈此事，不一会儿就已经认证完毕。“以前是找不到办事人员，现在都不用自己多费心就有专人服务，真好。”他高兴地说道。

这是庄上镇建设“窗口”服务阵地的一个生动事例，为进一步实现便民惠民服务功能，庄上镇高标准打造了便民服务大厅，将农业农村服务、就业社会保障、卫生健康、社会救助等重点群众需求事项，在大厅分区专人办理，并公示办理责任人、工作时间、办理范围和办事流程等。在这里，将过去老百姓找不到办事人员变成“一站式服务”，并专门设置农村干部服务岗，每周由三名村主干轮流坐班，推出领办、代办、咨询等便民服务事项，做好“服务群众最后一百米”，用实际行动提升群众的获得感、幸福感。

“空洞单一”变“丰富多元”

“以往机关党建‘大而全’，但实际上是‘没抓手’，通过把党小组设在内设机构上，党建协调机制得到了进一步健全完善，也就改变了以前空洞单一、形式枯燥乏味的组织活动了。”王琰介绍道。

庄上镇准确把握“加强党的全面领导”这个核心，乡镇机关党支部在“五办一站两中心”上设立党小组，由各机构主任担任组长，健全了乡镇党委——机关党支部——办站中心党小组——党员——非党工作人员的微体系，实现自上而下和自下而上的微循环，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。

根据承担的工作充实和丰富了更具专业性、针对性的学习内容和活动形式，以辖区重点项目载体为抓手，以重点品牌活动为切入点，将党组织设置、党的服务触角、党员教育管理等融入其中。由办站中心负责人围绕基层治理承担课题，上讲台讲理论、谈心得，开展分题培训9讲，送教进村4次，将镇村干部学习交流的平台转变为推动工作的思想阵地。党群服务中心组织党员开展了“朝天椒种植培训”“木耳采摘志愿行”“植树造林”“清化收政策宣讲”等为内容的党课讲授和党员活动日活动，机关作风有了很大转变，形成党建带业务、党建促发展的良好生态。

走进庄上镇党群服务中心荣誉室，市级“五好乡镇党委”的荣誉奖牌从2014年开始连续有六块，从2016年开始至2019年又连续四年获得“山西省文明乡镇”称号。这一块块奖牌是庄上镇以转型发展为要求，积极推动基层治理理念、制度、机制、方法创新的最好证明，也是以党建引领为“钥”，开基层治理之“锁”，推动机构改革之“门”的最好结果。未来的庄上镇仍会以乡村振兴为方向，强化责任，激发活力，扎实推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，开创新时期农村党建工作新局面。