今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省财政厅主要负责同志等解读《关于支持建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）的财政政策措施》，并回答记者提问。

大众日报记者：

打好污染防治攻坚战是绿色低碳高质量发展先行区建设的重要内容。请问，生态环境领域如何更好地支持先行区建设？

葛为砚：近年来，山东始终牢记总书记殷殷嘱托，把生态文明建设摆上全局突出位置，保持战略定力，强化政治担当，扎实推动绿色低碳高质量发展先行区建设，深入打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得历史性、转折性、全局性变化，全省生态环境质量连创最优水平，2022年，细颗粒物浓度36微克/立方米，较2017年改善33.3%，国控地表水考核断面优良水体比例达到83%，较2017年提高31.3个百分点，绿色发展理念深入人心，人民群众生态环境获得感、幸福感持续增强。中央和省级生态环境资金是完成各项任务指标的重要保障，也是生态环境领域较为稳定的资金渠道。2023年至2025年是美丽山东建设的重要时期，也是绿色低碳高质量发展先行区建设起势发力的关键时期。为了更好地支持绿色低碳高质量发展先行区建设，下一步，将全面用好财政政策，提高资金使用效益，在生态环境领域继续做好以下工作：

一、持续深入打好污染防治攻坚战。近几年，经过努力，山东中央生态环保资金争取工作取得明显成效，有力地支撑了深入打好污染防治攻坚战。接下来，省生态环境厅将继续落实好生态文明建设财政奖补机制，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，让人民群众享受更多“蓝天白云、繁星闪烁”。统筹水资源、水环境、水生态，积极构建区域-流域-海域协同一体的综合治理体系，系统推进陆源污染治理、海洋生态保护修复和近岸海域水质改善。加强土壤污染源头防控，开展全域“无废城市”建设和新污染物治理，推进城乡人居环境整治，确保群众“吃得放心、住得安心”。

二、加快推进发展方式绿色低碳转型。加大信贷融资支持力度，深化“四减四增”行动，引导政策性、开发性金融机构在业务范围内，对传统产业升级、工业污染治理、清洁能源替代、柴油货车和工程机械淘汰更新、铁路专用线建设等领域项目提供信贷支持，引导社会资本投入项目建设。深入推进整体清洁生产审核试点和生态环境导向的开发（EOD）模式试点，扎实开展生态工业园区建设，大力实施生态环保产业高质量发展“311”工程，进一步健全完善省环保金融项目库。积极稳妥推进碳达峰碳中和，多措并举促进节能降碳，推动减污降碳协同增效，以降碳促减污。积极应对欧盟碳关税，“十四五”期间完成600家重点行业企业开展碳足迹评价试点。筛选一批低碳工作基础较好、有意愿且符合条件的县（市、区）、园区和社区等开展试点建设，总结近零碳试点建设模式和路径，形成可复制、可推广的近零碳发展经验。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，提升经济发展的“含金量”“含绿量”，降低“含碳量”。

三、加大生态保护修复力度。深化生态保护补偿制度改革，完善分类补偿制度，创新生态补偿资金使用方式，拓宽资金筹集渠道，调动各方参与生态保护的积极性。会同省财政厅完善黄河流域鲁豫两省横向生态补偿机制，通过扩大实施范围、增加补偿指标、调整补偿依据等优化补偿协议。通过纵向补偿“传导压力”，通过横向补偿“压实责任”，不断完善责任清晰、合作共治、纵横结合的流域保护和治理长效机制，促进流域生态环境质量不断改善。落实海洋环境质量生态补偿制度，支持海洋污染防治和海洋生态保护修复。会同省财政厅、省自然资源厅实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入推进泰沂山区、小清河、南四湖、大运河等重点生态区域保护修复。深入开展历史遗留废弃矿山生态修复，科学推进水土流失综合治理。

总之，通过多部门齐心协力、齐抓共管，坚持把好钢用在刀刃上，充分发挥生态环保资金的引领作用，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境高水平保护更好地支持山东绿色低碳高质量发展先行区建设。

山东广播电视台记者：

这次省政府出台的文件，涉及一揽子高含金量的财政政策，请问财政部门在抓政策落实方面，有哪些具体措施和打算？

崔宗涛：这次省政府出台的一揽子财政政策，涵盖了税费调节、资金投入、体制激励、政策引导等诸多方面，是一套靶向准、落点实、含金量高的政策“组合拳”。下一步，省财政厅将会同有关部门，从四个方面认真抓好贯彻落实，充分释放政策红利。

一、细化配套政策。为确保《三年财政政策》落实落地，省财政厅同步制定了《2023年支持绿色低碳高质量发展先行区建设的具体财政政策措施》。将以这一揽子政策为统领，进一步研究制定配套实施细则，细化形成“落实脚本”和“操作指南”，逐项明确责任分工、支持方式、申报流程等，切实保证各项政策的有效性、可及性。同时，积极通过新闻媒体、门户网站、“两微一端”等渠道送政策上门，确保各项政策应知尽知、能享尽享，让政策红利尽快转化为发展红利。

二、加大资金投入。省财政将通过优化支出结构、统筹专项资金等方式，加大对先行区重大战略、重点项目的财力保障。比如，在预算安排上，紧紧围绕《三年财政政策》重点支持方向科学安排预算，集中资金保障政策落实；在政府专项债券分配上，对符合条件、带动力强、收益较好的先行区重点项目给予倾斜支持。

三、注重财金联动。推动先行区建设，仅靠财政投入远远不够。目前，山东已经建立了覆盖动能转换、区域发展、科技创新等绿色低碳全领域的政府引导基金、融资担保、股权投资体系。下一步，将持续完善财金联动机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，综合运用奖补贴息、政府基金、股权投资等手段，为市场主体增信，为实体经济赋能，为先行区建设注入源源不断的“资金活水”。

四、强化跟踪问效。密切跟踪政策执行情况，及时协调解决资金保障、政策落实等方面问题。对资金规模大、涉及面广的政策资金，充分运用预算评审、绩效评价、财会监督三把“利剑”，加强跟踪监控和绩效评价，确保各项政策精准落地、发挥实效。

（山东省人民政府新闻办公室）