“您好，我是社区的人口普查员，请问您家现在实际居住几人？”日前，连云港市连云区墟沟街道院前社区开发小区专职网格员蒋婷正在对辖区内的居民开展人口普查工作。网格员“变身”普查员，这是院前社区以“大数据+网格化+铁脚板”为切入点，探索推行网格化社会治理模式的一个缩影。
图为院前社区开展阳光义诊进社区活动
院前社区地处连云港市连云区墟沟街道西北端，2007年撤村建制。东起院前路，西接云和路，南至中华西路，北达陇海铁路。社区总户数2838户，总人口8102人，流动人口1235人。社区先后荣获“全国综合减灾示范社区”“国家级充分就业示范社区”“江苏省廉政文化建设示范点”“江苏省科普示范社区”等荣誉称号。
筑牢红色堡垒 赋能社区管理
近年来，院前社区以党群服务中心为“中枢”，6个“红色小院”网格支部将组织向末梢延伸，像一张庞大的神经网络，把社区263名党员紧紧连在一起，串起了民生万条线，强化小区党组织的政治功能、服务功能和治理功能。
院前社区党委书记周芷妤介绍：“我们社区的‘俏夕阳’党支部，以中老年女性为主，在入户宣传、调解矛盾、隐患排查等方面发挥了‘婆婆妈妈’的独特作用，实现居民自治良性互动。”
打破行业壁垒，构建了“居民议事、党委决策、共驻共建、全员参与”的党建工作机制，整合辖区各方力量和资源，织密了区域治理服务共商、共建、共治、共享的“一张大网”。广泛吸纳辖区红色资源，筑牢红色堡垒，管理和服务居民也更加有力量。
社区坚持把党的引领贯穿基层社会治理全过程，积极探索创新，突出共驻共建，完善体制机制，把驻区单位纳入基层治理体系中来。通过建立党建联席会议工作机制，打破行业壁垒，推进党建融合，把驻区单位、“两新”组织的党组织吸收为联席会议成员单位，定期召开协调会议。在5家共驻共建单位的基础上，社区党委深挖服务资源，引进非公企业党支部12户私营企业，充实服务力量。
周芷妤说：“社区以签订共驻共建协议书、建立服务工作微信群的形式，围绕文明城市创建，开展了一系列活动。比如共同开展‘文明引领、美化家园’活动，围绕关爱残疾人开展‘同在阳光下，共圆幸福梦’活动，围绕扶贫助困开展‘关爱单亲母亲暖冬行’活动，围绕党员教育开展‘守初心担使命’党员教育活动等。”
这些丰富多彩的活动满足党员群众多样化诉求，提升了基层社会治理水平，促进了社会和谐有序、群众安居乐业。
凝聚各方力量 共促社区治理
为了克服社区人手不足难题，院前社区广泛吸纳了辖区各方力量“抱团作战”。针对就餐不便的独居老人，社区居家养老服务中心可以提供送餐服务；家庭成员间闹了矛盾，有专业社工进行跟踪，居中调解；孩子暑期在家无人照管，“时光书苑”社工辅导课业，开展趣味主题活动……
周芷妤介绍：“我们时刻都把服务居民放在工作第一位，社区除了兼职的志愿队伍，还有‘先锋党员’、专职网格员队伍、‘全科社工’、社会组织队伍及共建单位自治队伍，打造出‘有事好商量’‘老娘舅调解’等自治品牌。”
院前社区用身边人管身边事，在老旧小区改造等各项工作中问计于民、协商于民、服务于民，取得良好实效。
现代社会治理网格化的基础在于社区网格化，院前社区借平台赋能，打造“一张网”平台，通过“社区吹哨、部门报到”的方式，将公安、司法、城市管理、应急管理、市场监管等职能部门的力量下沉到网格，片区事片区内解决，与社区的网格员们共下服务群众的“一盘棋”。
周芷妤说：“我们社区建成全区首家网格工作站，站内设置网格之家、议事协商中心、说事拉理谈心室、居家养老中心、法治宣传长廊等功能区，进一步满足了群众就近活动、办事的实际需求。”
在智能平台赋能下，院前社区线上线下“花开两朵”，社区利用信息化为社区服务管理现代化插上科技的翅膀，整合计生、民政等大数据，搭建“互联网+数据”智能服务管理平台，打通了服务群众“最后一米”。47项行政权力清单、公共服务事项在家门口就能实现“马上办、就近办、一次办”。
社区居民赵大妈告诉记者：“我腿脚不太好，不方便去社区办理低保核查，我在微信上联系了社区工作人员，他们知道后立马上门替我办了手续、补了资料，我心里非常感谢！”。
院前社区积极推行网格管理，提高社区网格工作质量，将“微小”问题处理作为社区网格管理工作重要内容，配套建立微信公众号、微信群，及时发布信息和活动预告，同时24小时在线收集民意反馈，通过大数据应用，实现问题快速发现、派遣、处置和反馈，做到源头管理与靠前服务，让网格管理工作更加高效精细，提升群众在城市建设中的参与感和满意度。
提升能力水平 “无缝”服务居民
社区服务怎么样，群众最有发言权。为使“服务线”不断延伸，院前社区党委通过完善社区服务配套设施建立社区服务长效机制。
院前社区充分运用大数据技术，组织动员广大志愿者，用“铁脚板”沉入社区，形成了“大数据+网格化+铁脚板”模式，把服务“无缝”对接到每一位群众。
周芷妤告诉记者：“社区工作按条线分工，每一条线由一人专门负责，积极探索‘全科社工’模式，旨在培养业务多面手，少让居民跑腿，提高窗口办事效率。”
院前社区在上级党委、民政部门的领导下，试点全科社区工作者服务模式。根据区民政局制定的“全科社工”服务事项，制定首问负责、即时办结、承诺办理等服务制度，以及轮值接待制、包挂网格制、错时工作制、轮岗交流等工作制度，做到“全科社工”服务“全年无休、科学规范、文明高效”。
在院前社区服务大厅，原来一字排开的柜台式服务窗口已被开放型的卡座式服务台取代。空间布局不再是服务大厅的传统模式，取而代之的是“全科”受理服务台，不仅宽敞明亮，设施也更人性化。
从窗口“解放”出来后，社区工作人员全部下沉网格，充实一线。一方面协同办理前台不能即时办结的政务事项，更重要的任务是深入包挂区域，带领网格员针对辖区内困难家庭、空巢老人、残疾人群进行更加深入的走访了解情况，并针对辖区停车难，开展停车自治前期摸底工作、楼道乱堆乱放清理及预防工作，对社区管理存在的难点热点问题，想办法进行解决；在对居民、企业、商户等入户走访的同时开展政策宣传服务、文体志愿服务、特需帮扶服务和专业社会服务，真正实现网格化管理与精准服务的有效衔接。
周芷妤说：“我们社区为了培养全能人才，通过师徒式结对‘传、帮、带’、观摩学习、技能考核等方式，全面提升政策法规、工作流程、业务操作等规范化服务水平。”
社区是社会治理的基础，最终的落脚点还是要体现在服务居民上。院前社区把服务做到了居民的“心上”，不仅可以发挥社区凝聚居民的作用，还能协同多方主体积极参与，以共治促善治，从而形成“人人为我，我为人人”的社会和谐氛围。
记者 王刚 刘婉如
奋进新征程 建功新时代
“奋进新征程 建功新时代——‘榜样江苏·智慧社区’环省行”活动，深入报道省内“治理有成效、工作有成绩、服务有成色”的街道、乡镇、社区，聚焦推进基层治理现代化，培塑推介民生服务品牌。
“视界·社区行”活动线下同步开展，以“便民、助民、惠民”为宗旨，以“便民服务进万家”为活动形式，在面对面的贴心服务中，为社区居民带来更多实惠、更多便利。
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