在杭州综合保税区内的17号路，初来乍到的人可能难以发现，沿路铺开的厂房里头，藏着一面国旗墙——

锃亮的地板上，50多个国家的国旗排成整齐的两列，它多次见证政企人士合影，也保持着初次陈展时的模样。

国旗墙设于2019年6月，当时这些国家就已与杭州经济技术开发区有贸易往来。同月，杭州综保区正式封关运行。

干事创业，将青春献给综保区

14号大街、19号路……在众多或诗意、或写实的杭城道路命名里，杭州综保区内以数字命名的街道尤显特殊。建设初期简单直白的命名方式沿用至今，容易让人回想起筚路蓝缕的当年。

“我来的时候，这里还叫杭州出口加工区。”杭州综保办综保业务科负责人张本林还记得，刚来时，看到了沿江的滩涂地，和成片成片的芦苇。

那是2005年，距离杭州出口加工区2001年5月封关运作已经过去了一段时间，杭州矢崎配件有限公司等早期入驻企业的平稳运行，已让这片荒地有了一丝生机。

那一年，杭州矢崎配件有限公司统括部长沈晓虹还是一名大学生。她从金华辗转来到下沙面试，由于地方太偏僻，还找了同学陪同壮胆。没有直达公交，也找不到公司在哪里，只能辗转换乘、四处问路。

天下着雪，地面湿滑，好不容易找到了矢崎公司，她还在大门口摔了一跤。“当时这里人也少，企业也少，周边的环境也不好，交通极其不方便……”

2008年，矢崎配件周围并没有几家企业。

既然初印象并不好，为什么会选择留下，兢兢业业奋斗了近20年？

张本林看见了“发展”，沈晓虹则提到了“机会”。对这片区域的信心召唤了一批又一批干事创业的人，将青春献给杭州综保区，一干就是10多年、20多年。

如今，这里路面整洁、绿意盎然，新的厂房正在修建；专线公交能开到门口，员工通勤更便捷；钱塘快速路、下沙隧道等更是将这个片区与杭州主城区紧密相连。张本林感慨道：“是一片繁荣的景象。”

转型升级，打造全产业链格局

透过杭州综保办副主任田彬的办公室窗口，能看见一截绿色围网，提醒着这片区域“境内关外”的特殊性。

“两头在外”是曾经出口加工区最典型的特征，原材料来自国外，加工后成品也销往国外，这里是一个中转站。这一模式在早期迅速集聚外资企业，带动了对外贸易拓展，也推动了地方经济发展。

然而，单一的发展模式在如今竞争激烈的外贸大环境中逐渐不占优势，杭州出口加工区也曾进入平台期，直至新业态聚集、政策红利再现，迎来企业回流。

2014年起，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批，eWTP菜鸟网络智慧物流、普洛斯物流机器人项目等多个项目陆续加持，不断优化着区域内的产业结构。

2019年，杭州综保区正式封关运行后，这里迎来了更大的机遇，逐渐形成以智能制造、物流分拨、研发设计、跨境电商等为依托的全产业链格局。

田彬介绍道，对钱塘区而言，出口产值多于进口，但是在综保区，得益于跨境电商等产业，进口反而占比更大。

杭州综保区大约2平方千米的面积上，贡献着占钱塘区约27.8%的进出口总额。它更像是钱塘区外贸经济的“晴雨表”，站在了对外开放的前沿。

站在钱塘区19号路向南望，首先看见花坛里立着的“中国（浙江）自由贸易试验区杭州片区”字样；随后顺着进进出出的卡车，瞧见中国海关进出口“中国杭州跨境电子商务综合试验区”的牌子；四周最大的那座建筑上，写着“杭州综合保税区”。

自贸区、综试区、综保区三区叠加的优势，带动了杭州经济技术开发区乃至钱塘区的飞跃。

先行先试，探索营商环境更优解

张本林的电话时不时响起，有人问企业装修材料如何进关，有人问某项业务如何走流程，他一个个回应，提供解决方案。他说：“营商环境的变化，就是给企业最大的便利。”

沈晓虹还记得某次实施限电时，正是公司生产紧张的时候，“如果持续按照统一的政策实施，我们将无法按照客户要求的纳期出货，最终可能导致客户停线。”

万分焦虑时，他们求助了综保办。那一次，经过多方协调，最终他们的订单按时完成生产，当订单产品如约送出时，他们如释重负。

杭州综保区现有187家企业，其中有部分自出口加工区成立时便入驻的企业，在这里生根、发芽。留住他们的，除了政策支持力度之外，便是这样事无巨细的“店小二”式营商服务。

如今，我国综保区遍地开花，杭州综保区竞争压力也不小。但是张本林并不胆怯，他说：“我们靠的是营商环境，靠的是创新。”

田彬则以“开路者”一词，来描述杭州综保区的定位。他觉得，外贸体量多少固然重要，但是更重要的是探索出什么业务模式。

在他看来，风险可控的范围内，综保区有着先行先试的机会优势，“毕竟地方小，只有2平方公里，这里有全流程监管，发现问题处理起来也容易。”

早在杭州出口加工区时期，这里诞生的“六体系两平台”模式便得到了广泛认可，被迅速推向全国。近年来，生物医药全产业链服务新模式、“保税进口+零售加工”跨境进口模式、“全球中心仓”等多种模式更是让杭州综保区交出一份份出色的答卷。

乘着数字经济的“东风”，杭州综保区的营商环境也大幅提升。去年，“数字综保”综合服务平台运行后，多项冗杂的申报流程变成手机上的轻轻一点。

今后，货物通关时长将从原先的1天压缩到1小时；跨境出口信息共享平台覆盖15个国家的40万方区内企业“海外仓”资源；进口超期退货商品“上链赋码”项目投用后，进口退货商品监管能力将由每月5万件升至30万件……

不断加持的政策红利、不断优化的营商环境，稳住了企业奋发图强的心，也推动着这片热土前行。

与国旗墙一墙之隔，不断有车辆前来卸货。货品纸箱层层垒高，信息单上印满英文，它们来自全球各地，又将走向更广阔的四面八方。（来源 钱塘发布）