“这份《白皮书》体现了检察机关的责任担当,不仅是为了推进涉案新能源企业安全生产合规建设,也是希望大家都能切实从源头上管控好安全生产隐患,让咱们企业发展得更好……”6月18日,常州市金坛区工商联副主席马旗斌在金坛区检察院向20余家新能源企业代表发放《新能源企业安全生产事故合规指引白皮书》的仪式上说。
金坛区光伏能源企业超50家,其中规模以上企业29家。金坛区检察院持续聚焦新能源企业安全生产事故风险防范、引导企业合法合规生产经营,深入推进“检察护企”“常检护安”专项行动,从完善制度聚合力、健全机制提效力、参与治理激活力等方面,护航辖区企业安全健康发展,为常州新能源之都建设提供坚强司法保障。
深化府检联动,完善制度聚合力。落实安全生产领域违法行为行政执法与刑事检察衔接工作,建立案件信息共享、线索双向移送等机制,共同督促企业安全生产隐患排查检视整改,切实推动安全生产执法监管关口前移;联合区公安局、应急管理局、住房与城乡建设局、交通运输局出台《关于检察机关提前介入安全生产事故执法调查的实施意见》,对提前介入事故调查、引导调查取证、纠正违法行为进行全面规范。充分发挥特邀检察官助理制度优势,邀请应急管理部门专业人员参与案件办理讨论,加大对安全生产领域案件专业化办理力度。
立足案件办理,健全机制提效力。积极稳妥办理罗某某、谈某某重大责任事故案,根据新能源企业特点,协同相关职能部门及专家团队,推动涉案企业修订完善危险作业安全管理制度,打造企业合规文化,该案成功入选最高检安全生产领域涉案企业合规典型案例;针对该院办理的13起涉特种设备刑事案件开展调研,发现特种设备领域存在准入考试程序空转、操作资质监管缺失、假证诈骗案件频发等问题,向市场监管部门制发检察建议,推动开展安全生产资格证书涉假违法犯罪专项整治行动;联合应急管理部门开展“回头看”工作,定期组织“安全生产回头看”抽检等活动,提出完善安全管理制度、强化作业管理等检察提醒函18件,依法推进企业安全生产“系统治理”,推动企业构建安全生产合规体系,注重源头预防和事前控制,确保依法合规生产经营。
加强服务保障,参与治理激活力。对全区新能源企业开展安全生产隐患专题调研,总结个案合规经验和行业安全隐患,制发《新能源企业安全生产事故合规指引白皮书》,引导行业合规建设;结合“法治化营商环境优化提升”专项行动,为新能源企业量身定制“普法课程”,提升刑事风险防范化解能力;组建知识产权办案团队,联合工商联成立“知识产权服务中心”,完善知识产权检察一体化保护体系,为15家重点新能源企业提供项目建设法治意见18条,对7件可能影响企业发展的案件开展诉讼监督,助力企业正常生产经营,促进新质生产力发展。