让平安与幸福同行

——合作市推进“网格化+十户联防”助力平安建设纪实

近年来，合作市以平安建设为主线，扎实推进“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，在积极推进“基层党建＋文明村庄+和谐寺庙＋美丽家园+十户联防+两代表一委员+党政干部+民兵队伍”基层社会治理新机制的基础上，深化优化“网格化+十户联防”和“141”社会治理模式，立足群众视角，贯通治理末梢，不断巩固拓展延伸“网格化+十户联防”治理效能，全力维护社会和谐稳定，让平安之花盛开雪域羚城。

2022年，平安合作建设领导小组办公室荣获“平安中国先进集体”、合作市荣获“2017—2020年平安甘肃建设先进示范县（市、区）”。

党建引领夯实基础

构建“平安之盾”

坚持把工作着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，成立以市委书记、市长为双组长的平安建设领导小组，统筹推进全市社会治理和平安建设工作。将“网格化+十户联防”工作纳入平安合作、法治合作建设的重要内容中，印发《关于以党的建设为统领全面构建“8+”基层社会治理工作机制的实施方案》《关于印发合作市“8+”基层社会治理工作机制领导管理考评办法（试行）和配套方案的通知》《合作市创建“十有家园”实施方案》等一系列纲领性文件和一揽子治理措施，不断统筹推进全市改革、发展、稳定工作。各级各部门党组织广泛发动党员干部群众主动参与治安联防、命案联预、风险联排、纠纷联调、黑恶联除、恐暴联治、邪教联抵、诈骗联拒、法律联宣的平安合作建设中，逐步构建共建共治共享州府全域安宁的“平安之盾”。

探索实践创新机制

筑牢“平安之墙”

合作市一体推进基层组织建设、平安建设和群防群治等工作，以“1+1+1+N”模式，动态调整297个网格、27个网格党支部、157个农牧村（社区）党小组、1616个联防组，优化配齐176名网格指导员、52名法治辅导员、259网格长、653名联户长、378名楼户长、337名联防长、207名联铺长、41名联车长，所有联防力量在网格和联防组内实现定人定格定责，建立形成“市、乡、村三级综治中心—网格指导员—网格法治辅导员—网格长—联户长—联防户”闭环运行机制。各类联防队伍一律兼任群防群治队员，与各级两代表一委员、党政干部、基干民兵等力量同步“下沉村社、编入网格、进入户舍”，充分发挥服务群众、信息搜集、治安联防、疫情防控、环境整治、矛盾调处、特殊人群帮教等方面作用，全身心投入到维护基层社会稳定、共建美好家园的行动当中，切实让“微治理”不断释放大能量，筑牢了城乡服务管理精细化、精准化、现代化，基层社会治理全领域、全天候、全链条的“平安之墙”。

三联共建凝聚合力

织密“平安之网”

“网格化+十户联防”以“联人联事联心”为牵引，突出“信息员、宣传员、调解员、治安员、管理员、服务员”职责，坚持服务导向、问题导向、效果导向，全方位推进平安建设工作。当好千家万户“家里人”，1616名联户长联系26476户112173人，建立治理人口清册，组建微信联系群，做到户户底数清、情况明、信息灵；当好大事小情“操心人”，联户长穿梭在大街小巷，奔走在牧场帐圈，收集群众烦心事、操心事、揪心事，用情用力解开群众“疙瘩事”；当好家喻户晓“暖心人”，在点滴平凡小事中将党和政府的关怀与温暖送到每一位群众的心窝里，共同织密了和谐稳定的“平安之网”。

多措并举强化保障

撑起“平安之伞”

科学制定教育培训、动态调整、激励关怀等配套措施，州市乡三级表彰420名网格长、联户长，发放奖励资金54万余元；先后在桂林、贵阳、天津、威海、厦门等地举办专题培训班8场次，开拓视野，提升能力；组织、统战、公安、民政、人社、教育、司法等部门围绕村组干部选任、“五好僧尼”评比、治安户长保障、困难救助、就业创业、子女入学、人民调解队伍等方面制定了激励网格长、联户长积极履职尽责的办法和措施；在省、州政法委的支持下，合作市积极将联户长薪酬纳入财政预算，累计发放通讯补助、燃油补贴、奖励资金等1320万余元，配发冬夏两季工作服帽4600余套，防灾雨具、应急手电等装备1600余套，切实将联户长的保障落到实处、细处、关键处，倾力撑起关心关爱的“平安之伞”。

（王文通 王松林）