编者按
为持续推进“减证便民”行动，日前，司法部发布持续推进“减证便民”的优秀案例。这些案例涵盖了在户籍、民用航空、市场监管、广播电视等多个与企业和群众生产生活密切相关的领域，充分反映了“减证便民”工作为企业和群众办事创业带来的实惠和便利，具有较强的示范性和借鉴意义。近期，司法部“两微一端”和官网陆续刊登这些案例，供学习借鉴。
优秀案例分别为：
案例一：北京市公安局推行告知承诺制为群众办理户口进京业务解难题；
案例二：民航局推行告知承诺制简化中国航空运输企业申请国际航线经营许可手续；
案例三：北京市住房公积金管理中心实行贷款证明告知承诺制提升贷款效率和办事人感受；
案例四：江苏省泰州市市场监管局实行主体资格证明互认便捷企业注册登记；
案例五：南宁市不动产登记中心实行告知承诺制为小微企业减免不动产登记费；
案例六：广东省佛山市社保经办机构推行告知承诺制办理供养亲属抚恤金申领业务；
案例七：湖北省丹江口市税务局推行告知承诺制为纳税人快捷办理契税申报缴纳业务；
案例八：天津市津南区行政审批局承诺制办理施工许可解决企业“办证多、办事难”问题；
案例九：甘肃省广播电视局推行告知承诺制方便企业快捷审批。
案例1
概要：该案例为对无业证明实行告知承诺制办理户籍落户，避免群众异地往返的案例。
北京市公安局推行
告知承诺制为群众办理
户口进京业务解难题
一、基本案情
2021年7月，家住北京市通州区新华派出所辖区的薛女士（原户籍所在地新疆乌鲁木齐市）来到户籍窗口，想要办理投靠丈夫王先生户口进京业务。薛女士的证件材料大部分已符合要求，却在提交“无业证明”相关材料时犯了难。原来，薛女士常年在京生活，已经多年没有回过新疆老家，几次联系新疆有关部门都表示无法为其出具“无业证明”。从北京回到新疆路途遥远，疫情期间又增加了感染的风险，一筹莫展的薛女士只好向派出所求助。了解到薛女士确有实际困难，新华派出所户籍民警先是安抚了薛女士焦虑情绪，主动告知她可以通过“个人承诺”的方式先期提交材料，余下的工作由派出所向当地有关部门进行核查。紧接着，新华派出所向薛女士户籍地所在的多个单位核实，经过几天的努力，终于完善了相关手续材料，薛女士的户口材料也顺利审批完成。薛女士表示：“非常感谢公安机关推出的这项便民措施，这是真正的便民！以前可能需要往返新疆数千公里，还不知道能不能办成，而现在民警同志主动帮我完成了剩下事情，真是太感谢他们了！”
二、背景情况
“无业证明”需要申请人户籍所在地有关部门开具，而且由于各地政策不同，群众提供“无业证明”一直是个难题。针对“无业证明”提供难的问题，北京市公安局多次对户籍窗口相关工作进行调研，并组织相关部门进行研讨。经研究，北京市公安局拟将户口审批事项中关于“无业证明”等四项内容纳入告知承诺事项范围。2021年初，北京市人民政府行政审批制度改革办公室印发了《全面推行证明告知承诺制实施方案》（以下简称《方案》），对本市17项证明推行告知承诺办理方式，其中包括外省市人员亲属投靠审批业务中的无业证明。北京市公安局根据《方案》要求，制定下发了《关于进一步规范户口审批事项告知承诺制的通知》，要求各相关单位高质量落实告知承诺工作，在受理外省市人员亲属投靠申请业务时，涉及无业证明的，申请人可自主选择是否采取告知承诺制方式办理；申请人符合告知承诺条件的，应当依据书面承诺受理，不再索要有关证明。在受理书面告知承诺后，行政机关采用入户调查等方式，对申请人无业、失业情况进行简易调查登记，并将调查登记内容装订入审批材料卷。北京市公安局通过不断推进证明告知承诺制工作，以服务人民为中心，切实践行“我为群众办实事”，由坐等审批转变为主动调查，为群众解决难题，提供便利。
三、经验做法
（一）高度重视，认真履职。北京市公安局把推进户籍办理告知承诺制，作为践行以人民为中心思想、解决群众办事难问题的重要抓手，先后印发了《关于无业证明、户口注销证明实施告知承诺制的通知》《关于进一步规范户口审批事项告知承诺制的通知》等文件，分层级组织全局户政窗口全体民警，开展“个人承诺制”动员部署和业务培训，切实提高全警思想认识，把握工作方法，确保每名窗口民警“懂政策、知标准、会办事”，以实际行动为群众解难事。
（二）多措并举，强力推进。为确保“个人承诺制”的有效实施，北京市公安局通过各种方式加大宣传力度，在首都之窗和北京市公安局网站向社会公开，要求各级户政窗口单位对办理户口审核的群众，涉及出具“无业证明”和“户口注销证明”的，广泛宣讲“告知承诺”制度，让群众了解政策，精准服务，不留死角。对提交的个人承诺事项，在审批流程方面做到不停滞、不拖延，最大限度减少群众在多个政府部门间往返跑动次数，努力提高基层窗口办事效率。
（三）强化监管，优化服务。为有效落实证明事项“告知承诺制”，同时确保户口审批、审核工作的真实准确，两级部门不断强化户口审批事项事中事后监管。一是在受理涉及“承诺制”户口材料时，通过去居委会、单位调查核实、给原籍相关单位发函、查档等多种方式进行核查，确保承诺事件的真实性；二是对已批结的材料定期调卷抽检，既保证高效核查承诺事项，又保证户口材料按规定时限批结，让群众满意。
四、实施效果
2021年以来，北京市公安局通过告知承诺制办理户口进京2.3万余件，惠及3.15万人，收到群众锦旗39面，群众感谢信11封。通过改革，北京市公安局实现了“让信息多跑路、群众少跑腿”，真正解决了群众的实际困难，把“减证便民”工作落到了实处。
来源：司法部
编辑：石蕾
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