人民日报点赞济南：深化产研对接 激发科创活力

　　原题为：山东济南搭建研发平台，引进孵化科技成长型企业

　　深化产研对接 激发科创活力(经济聚焦·关注民企创新平台②)

　　核心阅读

　　引入高端人才，深化产研对接，合作培育企业……由山东省济南市与北京理工大学共建的前沿技术研究院，通过市场化运营，让企业的创新活力更足，经济的发展动力更强。截至目前，研究院累计获批国家级、省部级等科技计划及产学研合作项目185项。

　　“嗡嗡——”设备运转的蜂鸣声不时传来，循声探去，一间实验室内，几名身穿白大褂的年轻人正在忙碌，时而操作仪器，时而埋头记录。

　　这里是山东济南一家“特殊”的机构——北京理工大学前沿技术研究院(以下简称“研究院”)。研究院由济南市与北京理工大学共建，实行企业化管理、市场化运营。

　　为何要成立这家机构?它为各方带来了哪些效益?近日，记者来此一探究竟。

　　如何服务企业?

　　集聚高端人才资源，合作打破技术瓶颈

　　鸣笛声打破了清晨的宁静，位于济南高新区的智慧园区渐渐热闹起来，一群机器人“各司其职”，开启了一天的工作——

　　清扫机器人旋转扫刷，将垃圾“吞”进机身内，每小时可清扫地面6000平方米;巡检机器人闪转腾挪，用“眼睛”专注巡视园区的每个角落，排查肉眼难以发现的安全隐患;配送机器人穿过人流，在楼宇间配送文件……

　　这是济南高新区依托国家新一代人工智能创新发展试验区项目打造的全息3D可视化智慧园区。这些智慧场景的实现，离不开研究院与山东迪特智联信息科技有限责任公司联合打造的数字孪生云控平台。

　　“公司主营计算机信息技术开发、软件开发等业务，几年前曾尝试简单的数字孪生技术。当时，有客户想请我们打造一个智慧的园区后台调度系统。”迪特智联负责人商子豪说，“若能抓住这个机遇，公司或许能实现转型发展。可当时团队人才短缺，有些技术瓶颈难以突破。”

　　“许多颇具发展潜力的中小企业，经常会被引才环节绊住。一是企业缺资金，二是人才觉得中小企业平台小、事业发展起点低，不愿意来。”济南高新区创业服务中心副主任刘丽说。

　　为解决企业发展难题，2019年，济南市与北京理工大学共同建立研究院，落地于济南高新区，研究聚焦新一代信息技术、新能源材料、大数据等领域。

　　“在科研方面，我们打造人才、成果、市场三位一体的科研体系，遴选了一批潜力大、市场广的项目，进行成果转化和公司化运营。”研究院常务副院长陈雪梅说，截至目前，研究院柔性引进院士6人，国家杰出青年基金获得者、长江学者等科技创新领军人才25人。

　　“在济南高新区的牵线帮助下，我们依托研究院的人才资源，突破了技术瓶颈，一同打造了数字孪生云控平台。”商子豪说，“现在，公司进一步转型迈向高端发展。”

　　研究院与企业“牵手”合作的例子还有不少。“我们与山东旋几工业自动化有限公司合作，研发了5G智能安保巡逻机器人;与山东新松工业软件研究院有限公司联合开展工业云平台数字孪生技术攻关;与山东中实易通集团有限公司开展储能电池的失效分析与评估技术研究……”陈雪梅介绍，目前研究院已与山东70余家企业开展科技合作，签署技术服务合同超100项。

　　如何多方受益?

　　培育众多科技企业，服务区域长远发展

　　“在考察研究院项目之初，济南高新区工作人员就主动靠前服务，提供了约3万平方米的办公空间。附近有不少优质龙头企业、科技成长型企业，便于我们开展合作。”陈雪梅说。

　　“服务要精细，政策‘礼包’也分量十足。在人才引进、重大项目申报等方面，我们给予全要素支持，如整合人才服务事项，实现一站式办理，提供高层次人才生活补贴，以及开展重大项目预申报辅导和常态化跟踪申报辅导。”济南高新区管委会发展改革和科技经济部人才服务专员卢传珂说。

　　济南高新区为何下如此大力气?

　　“2018年，全区提出建设一流高科技园区的目标。要实现这个目标，还得在人才汇聚、企业培育、创新效益等方面改进突破。”卢传珂说。

　　实现追赶超越，高端研发平台是重要依托。“凭借人才优势，研究院与区内龙头企业共建联合实验室，与本地中小企业签署技术服务合同，引领企业转型升级。”卢传珂说，“与此同时，研究院还注重引进与孵化并举，引进孵化以民营企业为主的科技成长型企业35家，开辟了新领域、新赛道，为全区经济高质量发展积蓄了新动能。”

　　跳出一区看全市。“近年来，全市以创新驱动发展，加速建设新旧动能转换先行区，十大千亿元级产业逐步崛起，恰恰是用人之际，但一度缺少高端研发平台。”济南市科技局产业发展处副处长陈萍说。

　　2019年9月，科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，提出推动新型研发机构健康有序发展，提升国家创新体系整体效能。“济南开始向外寻找大院大所，北京理工大学便是其一。”陈萍介绍，“研究院为济南提升科创能力提供了智力支撑，为后续吸引更多新型研发机构落地开了好头。”

　　高校也从中受益。“我们的研究强项与济南的产业发展布局基本契合，当地政府推出诚意满满的政策支持，为合作提供了良好的基础，也为学校‘双一流’建设提供了机遇，让科研接了地气，进一步促进成果转化落地。”陈雪梅说。

　　如何持续发展?

　　深化产研对接合作，实现可持续“造血”

　　研究院成立以来，运营效果如何?

　　一组数据给出了答案：截至目前，研究院已与济南市属地企业签署技术服务合同超100项，累计获批国家级、省部级等科技计划及产学研合作项目185项，带动新增效益14.92亿元……

　　合作初见成效，济南持续发力。几年时间内，山东区块链研究院、中国科学院济南科创城等新型研发机构相继落地。

　　据介绍，政府与高校签约合同的有效期往往是5年，到期后，原先的扶持资金、补贴一般会减少。“这些平台能否可持续发展，是我们最关心的问题。人才留得下、用得好，是平台持续‘造血’的前提。”陈萍说。

　　留人重在留心。济南先后出台人才服务支持政策、人才发展环境政策等，组织“海右人才节”等活动，为人才提供对外交流的平台。“大到住房、医疗、子女教育，小到体检、乘坐公共交通工具，我们都感受到了这座城市的温度。”陈雪梅说。

　　卢传珂表示，济南高新区管委会搭建起人才服务专员队伍，专门为人才提供全方位服务，未来还将在“精细”二字上下功夫，积极探索完善人才培养、评价等机制，畅通人才发展渠道，聚力引育、留住各类人才。

　　“要让这批平台更好地发挥作用，优化营商环境是关键。”济南高新区党工委委员、管委会副主任陈安彪表示，“下一步，要借助产业良好发展基础，充分释放政策红利、打造营商沃土，促进研究成果尽快转化，推动实现共同发展。”

　　“未来，要立足全市产业发展布局，完善全链条服务体系，为人才干事创业、健康成长提供良好生态，让这批新型研发机构站得住、走得远、发展得好，进而推动全市经济高质量发展。”济南市科技局局长陈西武说。

　　人民日报关注济南：聚焦科技治堵 智能交通为缓解拥堵提供新思路

　　原题为：城市客运系统日均服务约3亿人次出行

　　探索城市交通综合治理新模式(大数据观察)

　　核心阅读

　　《交通强国建设纲要》明确提出，到2035年，智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，城市交通拥堵基本缓解。近年来，各地主动作为、积极发力，探索城市交通综合治理新模式，推进交通拥堵治理取得一定成效。

　　交通是保障城市正常运转的“血脉”，也是提升城市综合竞争力的关键。当前，城市客运系统日均服务约3亿人次出行，日益凸显的城市交通拥堵在给市民生活带来不便的同时，也成为制约城市可持续发展的瓶颈。

　　导致城市交通拥堵的主要成因是什么?近年来，治理交通拥堵形成哪些地方样本，取得哪些成效?记者进行了采访。

　　人口不断增加，基础相对薄弱

　　交通拥堵加速向中小城市蔓延

　　“交通拥堵，源于交通需求与供给之间的矛盾。”交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心总工程师陈徐梅分析，当前城市交通拥堵呈现出以下特点——

　　从空间看，交通拥堵由特大城市、大城市加速向中小城市蔓延。2022年，全国常住人口城镇化率超过65%，近五年每年新增约1800万人口进入城市。城镇化快速发展，城镇人口不断增加，叠加中小城市交通发展基础相对薄弱，造成中小城市交通拥堵问题日益严重。

　　不合理城市空间结构下，潮汐交通拥堵现象愈加明显。一些城市存在大量人口在市区工作、郊区居住的现象，往返通勤引发轴向通道上客流巨幅增长，带来巨大潮汐交通压力，增加了运输组织的难度。

　　从时间看，城市交通由高峰时段拥堵转向全天候、常态化拥堵。截至2023年9月，全国机动车保有量达到4.3亿辆，90个城市的汽车保有量超过百万辆。随着机动化出行特别是私人小汽车出行比例大幅增长，加上近年来电动自行车保有量激增，违规骑行停放等情况屡见不鲜，对道路安全和交通秩序的影响逐渐显现。

　　“治理交通拥堵，本质在于缓解需求和供给的冲突。”北京交通大学教授姚恩建提出，在需求端，通过政策调控，一方面减少机动车使用，引导绿色出行，另一方面，鼓励错峰出行，以缓解出行需求在时间上的过度聚集。在供给端，既要以更加完善的公共交通网络满足群众多样化的出行需求;同时，也要通过优化路口、完善交通设施等手段，将“堵心路”变成“舒心路”。

　　加大基建力度，优化交通管理

　　提升道路通行能力和服务水平

　　把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，近年来，各地主动作为、积极发力，探索城市交通综合治理的新模式，推进交通拥堵治理取得成效。

　　冬日早高峰时段，四川大学华西医院，与以往全线拥堵的情况截然不同，周围路段车辆正常通行，秩序井然。

　　这里日均门诊急诊量达8万余人次，周边交通压力巨大。通过在出入医院必经的中小街道上设置公交专用道，并协调增开3条专线巴士，加强与地铁、快速公交接驳，完善城市公共交通全过程出行链，该路段公交车运营速度从1公里/小时提升至16公里/小时，居民就医通行时间由30分钟缩短至10分钟。

　　“‘公交治堵’的组合疗法，有效改善了片区近20年的交通严重拥堵情况，道路服务水平大幅提升。”四川省交通运输厅有关负责人介绍，目前，成都市建成公交专用道107条，长度超过1000公里，在中心城区基本形成覆盖主要客流廊道的公交优先通行网络。

　　在杭州、大连，通过新建、改建、扩建快速路、主次干道和打通“断头路”，加大道路基础设施建设力度，路网循环效率不断提升;在上海、兰州，瞄准机场、高铁站和城市客运整合，实现多种客运方式一体化换乘，城市交通换乘效率和便捷性显著提高。

　　“通过加大交通基础设施建设力度，尤其是强化城市公共交通等绿色出行系统建设，能有效提高交通承载力，缓解城市交通拥堵。”陈徐梅说，提高公交出行效率和服务水平，吸引其他交通方式向公共交通方式转移，既有利于公共交通自身发展，又可以减少交通干扰和交通事故。

　　“治理交通拥堵并非只能通过扩路拆迁、大兴基建等大动作，从‘小切口’入手，通过优化交通信号、路口改造及车道优化等措施，提升道路通行能力和服务水平，同样能为城市交通‘疏通经络、化瘀活血’。”姚恩建说。

　　深圳福田，广深高速福田收费站衔接广深高速与深南大道，所在路段承担多个片区的快速转换功能，早高峰期间下高速需求高达2305辆/小时。

　　“过往，受ETC布局限制，收费站离场车流移动较慢，该路段一度存在较大的安全隐患。”深圳市交通运输局有关负责人介绍，通过系统分析，优化ETC车道布局，增加两个出口车道ETC收费功能，在保障收费车道利用率最大化的前提下，有效缓解了出口车流交织问题。

　　河北邯郸，复兴区辖区军营路道路狭窄，途经7个老旧居民小区和1所小学。城市管理部门通过对道路精准摸排，在闲置区域“挤出”68个免费公有泊位。邯郸市公安局交通巡逻警察支队负责人介绍，通过挖掘城市“边角料”，截至目前，全市已增加超1万个免费临时停车位。

　　在工程治堵外，聚焦科技治堵

　　智能交通为缓解拥堵提供新思路

　　“最堵的一次，4公里的路车行了80分钟。”这是2023年10月，在吉林长春一场特别的市民见面沟通会上，一位网约车小哥的“吐槽”。

　　近年来远超预期的机动车增长速度，加上长期以来“职住分离”的城市布局，为长春城市交通带来了巨大压力。

　　面对严峻挑战，在工程治堵外，长春交管部门将目光更多聚焦在科技治堵上。“通过百度智能云计算数据，瞄准拥堵排名靠前的79条主要街路，针对性地制定强化警力管控、工程导改等治堵措施212项。”长春市交警支队有关负责人介绍，在快速路入口节点处，结合AI流量监测数据，新建了快速路匝道控制系统，能综合考虑上下游车道实时通行能力，在合流点位实现车道的临时管控，以管理智能化缓解通行压力。目前，快速路高峰拥堵指数环比下降20.1%，平均车速环比提升18.1%。

　　山东济南，交警支队智能管控指挥中心内，透过大屏，全市道路实时交通流量、有关交通设施状态、道路事故处置进展、公众出行信息发布等情况一目了然。

　　“通过优化改造拥堵点段，灵活调整交通信号配时方案，路口通行效率提升5.6%，早晚高峰拥堵指数同比降低23%。尤其在节假日、恶劣天气等特殊时期，平台可利用数据研判、视频巡检等手段，及时捕捉交通态势变化，进行优化调整。”浪潮新基建智慧城市事业部负责人辛超说。

　　“治堵是一项复杂的系统工程，需要坚持长期治本和短期治标相结合。”在陈徐梅看来，城市拥堵问题归根到底是城市空间结构和功能布局的问题，必须围绕城市布局优化、坚持公共交通为导向发展等推进职住平衡，才能从源头上改善拥堵问题。同时，也要紧盯重点区域，以及高速公路收费站、重点路段等，从道路设施、公交优先、停车建设、交通管理等方面对症下药、精准施策，不断推动城市交通拥堵状况明显改善。（来源:人民日报）