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近年来，四川省三台县潼川镇着眼新时代基层群众的新需求、新期盼，充分发挥社区在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，打通服务群众“最后一米”，全面提升社区治理水平，助推基层治理提质增效。

党建引领，打造治理“红色引擎”

社区是社会治理的最小单元和神经末梢，也是城市治理的“最后一公里”。社区怎么建?群众怎么服务?矛盾怎么化解?潼川镇党委、政府交出了“高分答卷”。

潼川镇党委、政府在开展城市基层治理中，搭建“融合共治”平台，构建“1+5”社区治理模式，以社区党组织为核心，依托社区民警、网格员、社区志愿者、心理医生、法律顾问“5个主体”，开展社区治理和服务，以“多元共治”释放治理效能。激活“物业党建”动能，探索党组织“嵌入”社区物业机制，推行社区“两委”成员和业委会、物业公司党员负责人“双向进入”“交叉任职”，通过吸纳离退休干部党员、有威望、有能力的居民党员进入业主委员会，鼓励小区党支部书记担任业委会主任，强化社区物业党建联建。畅通“群众自治”渠道，建立社区居委会、物业公司、业委会“三方共议”机制，实行问题采集、前期评估、组织协商、民主监督、持续跟踪“5步工作法”，提升居民参与治理意识，有效推进172个老旧小区改造和87部住宅电梯加装，解决群众关心的热点问题1800余个。

创新探索，扎实做好“民生大小事”

“我一直很爱干净，但年龄大了，屋内很多地方打扫不到，现在社区服务公司经常上门为我们这些老年人服务，不仅打扫家庭卫生，还会给我理发、修剪指甲。我腰椎一直不好，他们教会我按摩手法，有时还帮我按摩呢。”居住在县医院宿舍已80高龄的黎凤仙开心地告诉记者。

社区工作是一门“大学问”。潼川镇党委、政府充分发挥社区“大党委”核心作用，通过多种形式延伸管理链条，提高民生服务水平，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局，让千家万户切身感受到党和政府的温暖。

潼川镇党委、政府从解决居民“身边事”入手，进一步健全社区社会企业运行、服务、管理、监督等机制，持续探索创新发展社区经济的实现路径，不断提升社区公共服务的供给能力，为居民提供便捷高效服务，打通了服务群众“最后一米”，提升居民获得感、安全感、幸福感。

在镇党委、政府主导下，成立了由皂角城社区、老西街社区、古城社区、草堂社区及解放街社区五个社区共同联合入股的社区社会企业——三台县潼兴致远社区服务有限公司。

潼兴致远社区服务有限公司董事长林玲告诉记者，“企业的成立，是社区创新发展的有益探索，这不仅有利于全面满足居民需求，协助解决社会问题、改善社会治理。还可以开展就业援助、扶贫帮困、养老助老、助残救孤等基本民生服务和环境保护、家庭服务、康养服务等公共服务项目。”

近年来，潼川镇党委、政府着力构建社会组织孵化体系，引入专业社工机构对社区社会组织开展能力提升培训，孵化培育社区微组织、微队伍，不断提升基层治理专业化水平。从关爱“一老一小”为切入点，成立乡镇慈善微基金，专门用于困难群众帮扶、重大灾害救助等工作。截至目前，成功打造镇社工站1个、社会组织孵化服务中心1家、社区社工室3个，孵化社会组织32家，积极开展公益创投活动，精准投放小区治理微项目17个。携手17家爱心企业筹集8.6万元公益基金、认领90个微心愿和3个公益艺术课程，有效满足社会服务需求。

针对老旧小区“飞线充电”安全隐患，以低偿市场化运作模式，为76个老旧小区安装智能充电桩，实现居民“安全充电”，有效破解充电难题。

住慧川综合楼55岁居民王桂兰说，“以前没有安装集中充电设备的时候，我们只能从自己家牵电线到一楼给电瓶车充电，整个小区到处都是牵的电线，遇到刮风电线乱舞，遇到下雨浸湿可能还会漏电，看着就吓人。有了社区安装统一的充电设备，费用很便宜，充电更安全了。”

“智治”支撑，治理水平全面升级

潼川党委、政府探索构建“互联网+政务”的居民服务平台，研发基层治理“i潼川”微信小程序，推出办事指南、建言献策、服务达人、志愿积分抵扣等热门服务，建设治理信息适时提取、工作对接即时完成的指尖平台。以“i潼川”为载体，梳理涉及民政、残联、人社、医保等部门办事流程清单，实现居民办事少跑路。开发老旧小区智慧监控平台，配置火苗捕捉、机动车乱停放、垃圾暴露等27种场景识别算法，实时提取视频图片和报警信息发送至辖区网格员、业委会成员等管理员手机APP，实现矛盾纠纷及时化解、问题迅速协调处置，填补老旧小区无人管、无法管“空白”。

以综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础，将11个应急广播前端、150套应急广播接受终端、1100个“慧眼工程”点位和基层治理微信小程序纳入指挥调度体系，在综治中心实现指挥调度、视频会商和视频监控，搭建起基层治理的“大脑中枢”。

“我想找一个工作，离家不远，早上要送小孩读书，下午放学要接孩子......”记者刚好看到老西街社区书记邬丹正在教居民使用“i潼川”微信小程序，在村社留言栏目留下了想找工作的意愿。

让居民足不出户就能办理政务服务事项，“i潼川”用数字化赋能城乡社区治理，建强社区基础平台。“现在社区居民通过微信小程序，就可以了解社区党务、政务公开等信息，社区开展平安巡防、人居环境治理等志愿活动信息，也通过小程序推送通知，居民能很快查收和参与。”镇人大副主席邱磊说。

潼川镇党委书记严刚表示：“下一步，潼川镇将继续践行和发展新时代‘枫桥经验’，进一步加强网格化管理，加强人民调解组织建设，切实做到‘小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。真正实现党组织在基层扎根、问题在基层解决、服务在基层拓展、民心在基层集聚，全力以赴促进社区治理社会化、专业化、现代化水平”。

记者 王金虎 文/图