今天下午，省政府新闻办举行“黄河流域生态保护和高质量发展”系列新闻发布会，邀请省生态环境厅负责同志等介绍“守护黄河生态 厚植绿色底色”有关情况，并回答记者提问。
中宏网记者：
《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》中提到“推进入河排污口排查整治”，请问，山东省在黄河流域入河排污口排查整治方面做了哪些工作？成效如何？
韩凯：入河排污口一头连着江河湖库，一头连着生产生活，是打通岸上和水里的关键环节。山东历来高度重视入河排污口排查整治工作，2020年在全国率先启动了入河排污口排查工作，形成了全省排污口“一张表、一张图”，并指导各市探索开展入河排污口溯源整治工作。
2022年，按照生态环境部等部委联合印发的《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》，在前期开展排查整治基础上，山东又结合实际出台了《黄河流域入河排污口排查整治专项行动方案》，成立了由厅领导挂帅、相关处室主要负责同志参加的排查整治工作专班，聘请5名技术专家，从全省范围内遴选抽调120多名执法人员，组成30个排查小组，在生态环境部专家业务培训、远程指导下，采取“一竿子插到底”的方式，集中力量、统一组织，地市交叉、人机结合，开展了两个轮次的深度排查，共认定黄河流域入河排污口895个。2023年8月，省生态环境厅以省生态环境委员会办公室名义向沿黄9市印发了《关于全面推进黄河流域入河排污口监测溯源整治工作的通知》，交办了相关地市清单，明确了今年的溯源整治目标任务。组织召开全省黄河流域入河排污口监测溯源整治工作部署会，邀请省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省畜牧局，结合各自职责，提出相关要求，并组织沿黄9市25县生态环境部门200余人次开展2轮监测、溯源、整治培训会，深入指导规范开展工作。目前，全省黄河流域入河排污口监测工作正在有序推进，分类命名编码填报完成率85.81%，溯源信息填报完成率58.44%。通过持续开展入河排污口排查整治工作，省辖黄河干流水质连续2年稳定保持Ⅱ类，黄河干流及主要支流国控断面优良水体比例达到100%，入海断面总氮浓度连续两年优于上游邻省入境，消失近30年的黄河刀鱼重现黄河口，黄河流域水生态环境质量持续向好。
下一步，省生态环境厅将按照生态环境部和省委、省政府部署要求，指导沿黄9市严格按照标准要求，优化进度安排，保质保量完成黄河流域入河排污口年度目标任务，助推黄河流域水生态环境质量持续改善。
大众日报记者：
在推动黄河流域生态保护和高质量发展过程中，山东在应对气候变化领域做了哪些工作？
赵辉：近年来，山东坚持落实国家应对气候变化战略，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，积极推动应对气候变化工作。
一、加强规划布局，不断提升应对气候变化工作水平。发布实施《山东省“十四五”应对气候变化规划》，明确适应气候变化主要目标、重点任务和保障措施，为推动山东适应气候变化工作提供行动指导。落实开展达峰行动、提升适应气候变化能力、推进科技创新、突出示范引领等重点任务，推动社会绿色低碳转型。
二、积极参与全国碳市场建设，扎实做好碳排放权交易管理工作。充分发挥市场的减碳作用，增强企业绿色低碳发展意识，提高绿色发展水平。圆满完成了碳市场第一个履约周期履约任务，履约企业数量和履约配额总量均全国最多。在碳市场的市场调节机制下，纳入配额管理的落后机组数量逐年减少。目前第二个履约周期的相关工作已启动，山东省生态环境厅将持续强化碳市场相关政策的宣传引导和服务保障，进一步帮扶重点发电企业做好碳资产管理和履约工作。截至今年9月30日，全国碳市场第二个履约周期，山东共有74家重点发电企业参与交易，累计成交额19.36亿元，交易量全国第一。
三、出台实施碳排放减量替代办法，实行碳排放指标省级收储调剂。2022年4月，山东在全国率先出台“两高”项目碳排放减量替代办法。实行碳排放指标收储调剂，一方面促进“两高”企业能源和结构的优化调整，另一方面促进“两高”企业减少碳排放。政策实施以来，全省已完成43个“两高”项目碳排放减量替代方案审核，累计减少碳排放量350余万吨。
四、开展碳普惠体系建设，推进绿色低碳全民行动。2023年1月，印发《山东省碳普惠体系建设工作方案》，探索建立个人碳账户和碳普惠核证减排量消纳渠道，组建碳普惠专家委员会，构建相关制度标准和方法学体系。目前，已组建碳普惠专家委员会，面向社会公开征集碳普惠方法学，逐步构建碳普惠方法学体系。将生态损害赔偿和大型活动碳中和等纳入了碳普惠体系消纳渠道，拓宽碳普惠减排量的消纳渠道。
五、开展碳足迹评价、近零碳创建示范工作。今年2月出台了《山东省产品碳足迹评价工作方案（2023—2025年）》。目前，山东积极推动重点行业企业开展碳足迹评价，经统计，目前参与评价报告编制的产品达到385个，“十四五”期间将累计完成600家重点企业产品碳足迹评价试点工作。今年7月，山东印发了《山东省近零碳城市、近零碳园区、近零碳社区示范创建实施方案》，鼓励各地因地制宜创建符合自身实际的发展模式。到2025年，将建成一批近零碳示范试点，切实推动实现绿色低碳转型。今年全国低碳日，生态环境部在主场活动和官网发布了《国家低碳城市试点工作进展评估报告》。山东4个国家低碳城市试点全部取得优良成绩。其中，烟台、潍坊分别位列第3名和第4名，济南位列第9名，青岛位列第27名。
下一步，山东将遵循国家总体部署，积极稳妥推进全省应对气候变化工作，在绿色转型中推动黄河流域高质量发展和高水平保护。
大众网记者：
生态环境部门在服务推动黄河流域经济高质量发展中发挥着重要作用，请问，在这方面省生态环境厅主要采取了哪些举措？
葛为砚：服务推动经济高质量发展是生态环境部门义不容辞的责任。近年来，省生态环境厅自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量，在牢牢守好生态环境底线的同时，不断激发市场活力、优化营商环境，特别是围绕服务黄河重大国家战略，认真贯彻落实国家、省关于沿黄重点地区各项政策要求，服务推动黄河流域经济持续健康高质量发展。主要做了以下几项工作。
一是高质量服务重大项目建设。紧盯省市县三级谋划的15000个重点项目扎实做好环评服务保障，建立“五个一”环评工作推进机制，即：成立一个专班、建立一本台账、每企一人帮扶、每周一次调度、问题一次解决，审批过程实行即来即审、并联提速，办理时限比法定时限压缩约58%，较好的服务保障了山东经济高质量发展。截至目前，全省2023年15000个重点项目已完成环评审批11601个，完成率达77.3%，其中2002个省级重点项目已完成环评审批1601个，完成率达80%。在优化服务的同时，严格生态环境准入，落实国家关于沿黄重点地区工业项目入园要求，对2200多个项目进行了摸底排查和分类处置，采取承诺制积极有序推进27个开发区依法合规扩区调区，帮扶14个园区顺利通过合规性认定，切实推动黄河流域生态环境高水平保护和经济高质量发展。
二是不断深化环评审批改革。实现应放尽放，严格“名录之外无环评”，对51个二级行业降低环评类别、40个二级行业取消登记表，环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的中小微企业成为改革的直接受益者。积极推进同类项目环评“打捆”审批。鼓励产业园区同一类型编制环境影响报告表的项目联合编制一本环评文件，单个项目不再开展环评。“打捆”审批可降低约30%的环评文件编制成本，压缩20%的审批时间，提升环评审批效能。组织实施区域环境跟踪监测。产业园区管理机构统一开展区域环境跟踪监测，编制年度监测报告并向社会公开，供入园企业免费共享使用，进一步减轻企业负担。近期，山东规划环评和项目环评联动试点也获生态环境部同意，将推动试点园区内环评降级管理、告知承诺审批等一系列改革举措，最大程度激发市场活力。
三是积极做好环境要素保障。落实“要素跟着项目走”机制，助推重大项目顺利落地。对污染物排放总量指标实行“先立后破”，指标可从“十四五”拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目可形成的污染物削减量中预支。强化污染物总量指标市域统筹，支持各市制定具体统筹政策，优化总量指标使用。推进排污权交易试点，利用市场手段拓宽总量指标来源。对碳排放指标实行收储调剂，印发“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法，建立省市两级碳排放指标台账，省级指标可供省级重点项目以及关系全省生产力布局、经济社会发展的重点项目调剂使用。
四是持续优化执法方式。创新落实监督执法正面清单制度，首次将清单范围扩大到中小微企业，实现正面清单“再扩容”。目前，省级正面清单企业5791家，同比增长65.9%，居全国首位。深入推进“守法激励、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，2023年以来共减免处罚案件1623件，同比增加67.8%，真正为企业“减负担”“增动能”。创新环境问题整改非现场执法，打造“非现场远程监控+惠企服务线上整改”为核心的非现场执法体系，努力实现监管效率、环境效果、发展效益相统一。
下一步，山东省生态环境厅将坚决贯彻落实黄河重大国家战略部署要求，继续抓好生态环境领域服务高质量发展各项措施落地见效，持续出台优化环评工作的一批新政策新举措，积极服务推动黄河流域经济高质量发展。
（山东省人民政府新闻办公室）