代表诉求

“春园路、石马路区域是盲人集中就业区域，该区域无障碍设施老化，使用功能不完善，严重影响盲人安全出行……”娄底市人大代表刘洁向娄底市12345政务服务便民热线（下称市12345热线）反映道。

记者调查

“这个问题存在很久了，许多市民也有过反映，但是一直没有得到有效处理……”人大代表刘洁说，春园路、石马路、湘阳街、清泉街、长青街范围内无障碍设施建设不完善、不规范、不成体系。不仅影响到城市的人居环境，更重要的是给市民的日常生活带来了困扰，容易产生安全问题，几乎所有盲人和部分健全人强烈反映阻车桩影响了居民安全出行。

无障碍设施不完善 部分老化

那么，娄底城区春园路、石马路的无障碍设施在没有改造前到底怎么样呢？据了解，春园路、石马路是娄底市盲人集中就业区，一共有近35家盲人按摩店，其中由盲人经营或安置盲人稳定就业的按摩店有16家，一共安置了35名盲人稳定就业和部分盲人临时就业，稳定就业的盲人中有22名为全盲（无光感）、13名为低视力者，大部分按摩店营业时间超过10年。部分盲人住店，活动范围局限于春园路、石马路、湘阳街、清泉街。全盲者通过盲杖或亲人、朋友带路等方式出行，低视力者可以通过弱光感模糊辨别方向和物品。

经实地探访，春园路、石马路的盲人道的阻车桩和盲道的设置都存在较大问题。部分阻车桩间距设置过宽，无法阻拦机动车占用人行道上的盲道；多个阻车桩靠近盲道设置，人为增加了盲道上的障碍物；阻车桩的高度设置不合理，与人体胫骨位置差不多，如不慎发生碰撞则痛感强烈。同时，阻车桩的材质多为水泥、铁皮，无防撞和缓冲效果，且阻车桩大小高矮颜色材质不一，缺乏维护，部分阻车桩上的反光材料基本上已经褪色、脱落破损。春园路、石马路该区域盲道总长约2100米，但未按照要求设置提示盲道；盲道的颜色和材质等与铺面差异不明显、盲道砖没有按照要求铺设且铺设没有避开井盖、树木等障碍物并存在磨损、破坏等现象，很多盲人反映因盲道砖磨损、沾污等原因没有明显凸触感。还有部分缘石坡道也未按照要求设置。

各部门各司其职盲道建设顺利完成

人大代表刘洁经过多次实地察看，查找问题的根源，通过娄底市12345热线的人大代表绿色通道反映了这个问题。市12345热线办第一时间将工单交办到住建、城管、交警等部门，接到工单后，相关部门积极行动。

2023年12月5日，市政府办组织相关部门召开专题会议协调、调度石马路春园路无障碍环境建设情况，严格明确时间节点，强调各相关部门要提高政治站位，制定切实可行的方案，倒排工期，科学施工，强力推进，确保在2023年12月31日前完成验收。

“作为市政维护部门，在接到人大代表向娄底市12345热线反映的情况后，经过多方协调，请求残联、城管、交警等部门全力支持，我们全力配合……”娄底市市政维护处工程科科长杨平介绍道，市市政维护处非常重视，立即出台《人行道盲道板及无障碍改造方案》。连同住建等部门一同调研，前后共投入60万元。

与此同时，娄底城管执法支队执法人员立即对该区域的停车设施进行摸底排查，制定整改方案，督促施工队伍按照方案重新施划停车泊位，调整隔离设施位置，在确保阻车功能的前提下，对影响盲道和盲人出行的阻车桩进行清理、拆除、优化。

交警部门还对过街语音提示装置进行了改造，更加方便了盲人朋友的出行。

1月3日，市政府办等部门对春园路、石马路停车设施进行整改后的验收。目前，盲道和缘石坡道改造已如期完成、人行道阻车桩设置得到进一步优化、过街语音提示装置改造已顺利完成。此次整改共完成76处停车泊位的重新施划，39处隔离设施的重新调整设置，进一步优化残疾人无障碍出行环境，保障了盲人的出行安全。

“人大代表一个电话，能推动无障碍设施建设的完善，这不仅体现了娄底的‘城市温度’，更体现了党和政府的民生情怀，让我们共同努力，让残疾人永远‘无障碍’”刘洁表示。

“娄底城区春园路、石马路的无障碍设施终于得到了完善，我们出行更加地便利、生活更加地舒心，我打心里高兴，有关部门真正地为我们解决了‘急难愁盼’。”“不堵了，盲道也得到了很好的整改，人大代表和政府真是为我们办了件大好事！”盲人朋友们和附近居民不断点赞。

记者手记

建“无碍”之城 创“有爱”社会

目前，我市有各类持证残疾人113787人，其中盲人11679人，盲人按摩是盲人就业的主要途径，春园路和石马路的盲人按摩店的数量在娄底市中心城区占比75%以上，是盲人集中就业区域。

视障人士日常出行，障碍总会在不经意间出现。为此，在城市规划和建设中，娄底设置了不少辅助生活设施，并进行了无障碍改造，出台了《娄底市无障碍环境建设实施方案（2021-2025）》。盲道是专门帮助盲人行走的道路设施，但实际上，娄底城区许多盲道都被占用，且存在铺设不规范的情况，导致许多视障人士无法使用盲道出行。

无障碍设施是一个连续性、系统性的工程，其工程建设规范是满足经济社会管理等方面的控制性底线要求，相关部门应该“精雕细琢”。

市政府协调住建、城管、公安、交通等部门按照无障碍设施工程建设规范，结合盲人的使用需求，规范化、合理化、人性化的对盲人集中就业区域进行无障碍改造，并加强执法管理。

住建部门在新建、改建、扩建的工程建设项目的勘察、设计、施工、验收、维修、养护、拆除等建设活动全过程中严格执行《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB55019-2021）要求，确保无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边的无障碍设施有效衔接，实现贯通。

同时，市政府残工委牵头，组织无障碍环境建设相关部门对《中华人民共和国无障碍环境建设法》以及工程建设强制性标准等政策法规和标准开展学习，提高职能部门工作人员的无障碍知识，普及无障碍理念。

建“无碍”之城，创“有爱”社会，让无障碍建设擦亮娄底青春之城的温暖底色。

（王友专 袁晓婷 彭语馨）