如何促进花卉产业高质量发展？近期，地方“两会”陆续召开，各地人大代表和政协委员对当地政府工作积极建言献策，尤其是上海、广东、福建、云南等我国花木产业发达地区，不少代表和委员在产业定位、发展格局、土地政策、品牌建设等方面提出建议。
广州市政协委员张丽华：解决用地需求，推进花卉业高质量发展
“花卉产业受土地等因素的制约，发展出现了瓶颈，导致广州虽是国内最重要的花卉园艺资材集散地，多年来却未能打造出高标准花卉流通市场。”广州市政协委员、 广州市林业和园林科学研究院白云苗圃副主任张丽华说。
在她看来，一方面，花卉产业用地缺乏长期规划，造成产业经营者因土地租期短，无法做长期的温室等基础设施投资计划，而影响了广州花卉产业向标准智能化方向发展；另一方面，广州花卉市场因土地使用权问题面临“拆了建、建了拆”的问题，这样不仅造成经营成本增大，同时造成材料浪费、环境污染等问题。
张丽华认为，加快解决广州花卉产业发展用地的需求，对于扩大花卉产业基地规模、提高花卉产业经济效益和推进广州花卉产业高质量发展等具有重要意义，是提升广州花卉产业综合竞争力，擦亮广州“花城”品牌的重要举措。
对此，她建议，各级政府应加大对花卉产业的支持力度，在编制城市总体规划和市、区体系规划中，结合产业规划总体布局，综合考虑花卉产业发展用地。
与此同时，简化花卉产业用地备案操作流程。并优先保障符合条件的花卉产业项目用地需求，促进花卉设施产业发展，加大对花卉产业设施经营的指导和服务，对于符合调规的花卉产业相关地块，加快调规手续办理。
张丽华还建议，在解决好花卉苗木生产用地需求的基础上，全力提升花卉产业集聚区功能建设。“扩大生产规模，提升生产设施水平和生产能力，辐射带动广州周边城市的花卉生产业发展，推动和促进广州花卉产业高质量发展。”她说。
民盟中山市委会：走品牌特色路，促进旅游与花木业融合发展
“今年两会上，民盟中山市委会带来了促进横栏镇乡村休闲旅游与农业产业融合发展的建议。”中山市政协常委、民盟中山市委会副主委张舒广说。横栏镇被誉为“中国花木之乡”，当前遇到的主要问题有花木产业发展受限、产业融合度不高，旅游产品模式单一、综合开发处于起步阶段、管理服务水平有待提升、乡村旅游收益不高、社会参与投资回报周期长等。
对此，民盟中山市委会提出三点对策与建议：
一是做大做强花木产业，坚持走品牌特色之路。继续坚持第一产业为本，二三产业深度融合的共赢思想，持续擦亮“中国花木之乡”金字招牌。以花木种植产业为基础，发挥省级现代农业产业园、省级农业科技园区、中国（中山）花木产业大会等载体作用，加强与省农科院、华南农业大学等科研单位技术合作，加快产品研发和品种推广，深化和拓展华南（中山）花木产业线上交易平台功能，促进市场流通更快更广。同时抓好花木产业的人才梯队建设，提升花木产业生产管理的科学化和人才化水平。
二是政府搭台统筹规划，坚持走持续发展之路。依托岭南水乡美丽乡村、花木产业园和精品碧道等文化、产业和自然资源，高标准编制横栏镇乡村振兴示范带整体规划方案、宣传视频等，积极申报创建省级乡村振兴示范带。从农村人居环境提升、推动乡村旅游连线成片开发、优化提升休闲农业与乡村旅游示范点等工作领域下功夫，争取省、市政府政策、资金、智力和资源支持，完善示范带道路交通等基础设施，延长西江沿岸生态碧道建设，合理解决旅游用地问题等，以完备的配套和优质的规划“筑巢引凤”。
三是综合开发全产业链，坚持走绿色经济之路。充分发挥好横栏花木特色产业规模大、基础好，西江碧道风光优美的资源条件，在“体验经济”“服务经济”“消费经济”等方面下功夫，引入具有旅游开发管理经验的社会企业，破除社会资金缺乏、管理水平低下、产品项目单一等核心问题，综合开发汇聚观光、休闲、科教、美食、手信、文化、度假等多元化特色的旅游产品，并根据市场需求变化和旅游休闲热点形成动态供给机制，实现收益的多样化、可持续化。
中山市政协委员蔡显华：“以点带面”促花木业高质量发展
广东中山花木及盆景产业已初具规模，特别是近年来在国家乡村振兴政策支持下、大湾区城市化建设过程中，地位日渐重要，如何全面推进中山乡村振兴？如何实现中山花木及盆景产业振兴？
中山市政协委员蔡显华提出以下建议。
一是加强中山花木产业链基础建设，提升中山花木品牌影响力。中山花木产业相对广州、佛山等大湾区花木市场存在短板，像花木种植技术、花木品种、物流条件、政策支持等，存在不同程度差距，所以，中山想进一步巩固及强化在大湾区乃至全国花木产业地位及影响力，必须补短板、增强项，提升中山花木品牌影响力。
二是通过“以点带面”的发展模式促进中山花木产业高质量高效发展。目前中山花木产业偏中低端化，销售渠道大部分局限于传统房地产供苗、市政用苗等，较为单一。想实现高质量高效发展，在加强产业链基础建设的同时，必须实现花木产业转型，通过产业升级拉动产业链可持续发展。蔡显华表示，将向政协提出“关于建设中山盆景产业园”“建设中山特色乡村墟市”等建议，“以点带面”推动及促进中山花木乃至农业、旅游业融合发展。
上海市政协农业和农村委：建议打造花卉总部经济区
上海市政协第十四届一次会议日前召开，上海市政协农业和农村委向大会提交了《关于推动发挥“后花博”综合效应的建议》。
具体建议包括：
一、谋篇布局现代农业，大力发展“美丽经济”。建议崇明立足生态岛的实际，立足上海的市场需求，把促进花卉产业发展作为深入实施乡村振兴战略的重要举措，以高科技、高品质、高附加值的现代农业来谋篇布局。以“后花博”溢出效应为契机，大力发展现代花卉产业，利用上海科研、市场等综合优势，依托良好的自然生态资源，践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快实现生态优势转换为产业优势、经济优势、发展优势，让鲜艳花朵绽放出“美丽经济”。
二、持续推动产业集聚，优先布局生态项目。通过政策引导，持续推动崇明花卉产业集聚发展，优化花卉产业空间布局，规划建设高标准现代花卉产业园，打造国际领先的现代花卉产业集群和花卉总部经济区，建设现代花卉生产示范中心。建议进一步整合全市资源，在政策、用地、资金、项目等方面扶持照顾，推动优质花卉企业、研发机构、龙头企业、功能性项目集聚落地，推动更多符合生态岛建设标准的绿色农业、种源研发、文旅康养、科技体育等生态产业优先布局崇明。
三、借助文创艺术赋能，讲好“后花博”故事。文创产业是践行生态文明理念的重要产业形态，与崇明建设世界级生态岛的发展定位高度契合。崇明岛优质生态景观资源以及花博会的品牌效应，为本土文创产业发展提供了极好素材。建议积极借助文创设计创意人才和文创运营专业团队，充分挖掘“花博盛会”“崇明土布”“崇明米酒”、生态景观等文创资源，发挥本土文创IP生命力，利用丰富的非遗文化、特色农产品，推动实现艺术植入崇明，用书画艺术等方式讲好崇明“后花博”故事。
福建省政协委员郑泽新：推动花卉产业数字化发展
漳州水仙花、漳浦蝴蝶兰、延平百合花、永春尖叶桂、屏南兰花……近年来，福建花卉苗木产业发展迅速。2021年，全省花卉苗木全产业链总产值达1164.8亿元，同比增长9.6%，为我国重要的花卉产业区。
今年福建省两会期间，福建省政协委员郑泽新向大会提交了《关于推动花卉产业数字赋能，助推乡村振兴促进共同富裕的建议》。
“产业发展面临一个瓶颈，就是花卉苗木交易数字化程度不够，造成信息不对称、供需不平衡，成为行业痛点。”他表示，花卉市场具有明显的季节性，高度依赖节日带动。供需信息如果不平衡，种植户和商户在价格上会遭受不少损失。
近年来，福建省委、省政府出台多个文件，在财政投入、税费减免、用电优惠等方面进行全产业链扶持，促进花卉产业发展。在郑泽新看来，福建省在搭建花卉苗木数字交易平台方面还有进步空间。
郑泽新认为，可通过建设数字化集成程度高的全省花卉苗木交易市场，来实现土地、劳动力、资本、人才技术和数据等五大重点要素的规范化交易、融合性链接和信息有效联动，以加速全产业链深度融合，进一步拓宽农民增收渠道，推动产业跨越式高质量发展。建议有关部门深入开展调研，围绕我省花卉苗木产业布局和结构调整，力争通过5至8年的建设和培育，把全省花卉苗木交易市场建成为南方最大花卉集散交易中心、价格形成中心、信息发布中心、科技研发中心、种植示范中心和会展旅游中心。
民进昆明市委、民建昆明市委经过调研，发现昆明花卉产业发展面临巨大挑战，如粗放经营短板效应明显，盆花类、观叶（果）类花卉和新、奇、特等特色花卉产业竞争力不足；自主知识产权品种不足，花卉产品国际竞争力不够；受滇池周边生态环境保护治理及土地成本上涨双重影响，花卉种植基地外迁，花卉产业结构调整压力增大；“互联网+鲜花”模式市场份额不断扩大，但昆明花卉头部电商占比较小，以及花卉资源和零售端品牌占比不匹配等。
民进昆明市委、民建昆明市委在集体提案《关于打造世界一流花卉产业 打响“世界花都”称号的建议》中提出，加大在科技项目、技术改进、人才筹备等方面的投入，提高花卉产业的科技含量，妥善解决花卉产业在高速发展后面临的种子等主要依靠进口、土壤退化、种植碎片化、设施技术落后、专业化水平低、高质量产品比例低等发展瓶颈。
积极争取省级支持，树立“全省花卉产业一盘棋”的理念，争取省级层面制定花卉产业发展近期、中长期、长期计划，整合资源合理布局花卉优势区域，明确昆明作为交易市场的主导地位。
在做好传统营销的同时，主动迎合日常鲜花消费逐年升温、三四线城市花卉消费启动、家庭园艺消费更加追求个性化及多元化等市场需求，借助直播、社交媒体、外卖平台、社区团购、电商等新媒介多元矩阵创新营销渠道。
借助互联网让花田现场采摘的鲜花更加优质、高效、实惠地直达终端消费者，提升消费市场对昆明花卉的满意度和获得感。
昆明市呈贡区代表团：支持斗南花卉设立省级开发区
昆明市呈贡区代表团的马会祥、高艳萍、马毅琳几位人大代表提交了《关于支持斗南花卉设立省级开发区的建议》。他们认为，斗南花卉产业对标荷兰，打造世界第一花卉交易中心，远期实现千亿级花卉产业目标，仍然存在明显弱项和短板，主要是产业同质化竞争严重、全花卉全产业链标准化体系滞后、国际贸易技术壁垒、相关政策支持力度不足等问题。对此，马会祥等代表建议市政府给予支持指导，在斗南花卉小镇成立省级开发区，促进斗南花卉产业高质量发展。
代表团的马毅琳、马会祥、孙晓露、孙继福、郑忆、王学艳关注花卉产业发展内容。他们指出，随着斗南花市的蓬勃发展，近几年来，在呈贡（斗南片区）周边、部分区、县、村庄，形成了一些简易、散乱的交易场地，以斗南花卉的名义从事花卉交易，以低价、低成本运作逐渐形成了一定切花销售规模，对斗南花卉交易市场品牌维护、价格及管理造成了一定的负面影响。马毅琳等建议，昆明市可以通过统筹全市花卉产业合理布局，实现同比补短板优势互补，避免重复建设，无序的同质化竞争，构建现代花卉产业体系加快推进强链、延链、补链工程，加快产业向世界第一迈进的步伐。
昆明市宜良县代表团：支持宜良花卉园区发展提质增效
据数据统计，宜良全县苗木花卉种植面积16.62万亩，其中鲜切花4余万亩。有花卉企业及个体经营户4000余户，带动农村劳动力就业6.2万余人。截至2022年，全县现有花卉园艺总面积14.19万亩，花卉综合总产值65.82亿元。
宜良县代表团的代表刘中政、王莉、杨志华在集体建议中提到，位于宜良县北古城镇木龙社区和耿家营乡玉鼓社区的“宜良花卉园区”，土地成规模化，用水保障充足，交通便捷，苗木花卉种植具有较好基础，设施农用地资源丰富。他们建议，将宜良花卉产业园区纳入市级重点支持园区，在招商引资上优先推介。由于产业园区的建设一般投资大、收益低、回收慢、融资成本高，建议对于宜良花卉产业园区给予一定的贴息扶持。
图片来源：李贵清 邱春英