今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“牢记嘱托 走在前 挑大梁 奋力谱写中国式现代化山东篇章”主题系列新闻发布会第六场，邀请山东省大数据局主要负责同志等介绍山东激发数据要素价值、服务和融入新发展格局情况，并回答记者提问。
山东广播电视台记者：
当前，数据已经成为和土地、劳动力、资本、技术并列的生产要素，各地都在围绕数据要素市场建设纷纷发力。请问，山东在数据要素市场建设方面主要有哪些举措？
禹金涛：数据作为新型生产要素，已成为经济社会高质量发展的重要基础资源。从整体来看，数据要素市场发展尚处于培育期，这一阶段发挥有为政府作用显得尤为重要。近年来，山东作了一些探索，取得积极成效。下一步，省大数据局将坚持数据要素市场化配置改革主线，坚持问题导向，多措并举加强数据要素市场建设，加快释放数据要素潜能，为高质量发展提供强劲动能。概括起来，主要是抓好五个方面的工作。
一是抓政策引导。研究出台推进数据要素市场化配置改革的政策文件，围绕数据供得出、流得动、用得好、保安全，建立健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面的制度规范，着力破除阻碍数据要素有序流通和深度应用的体制机制障碍，规范引导市场建设。
二是抓数据供给。公共数据具有公共性、权威性、高度敏感性、高价值性等特点，是数据要素市场上的稀缺资源。山东将组织各级各部门充分发挥公共数据的撬动作用，着力强化公共数据统筹管理和数据供给，深化公共数据共享开放，加快推进公共数据授权运营，促进公共数据与社会数据融合应用，激发数据要素市场活力。
三是抓主体培育。开展数商培育行动，培育一批技术型、服务型、应用型数据商和数据经纪、合规认证、安全审计、资产评估、争议仲裁等第三方专业服务机构，提升数据流通交易效率和全流程服务能力。支持中央企业、省属国有企业、互联网平台企业以及科研院所等，在山东成立数据运营服务实体。
四是抓平台搭建。统筹推动区域性数据交易机构和行业性数据流通交易平台规范发展，培育多层次数据要素市场交易体系。聚焦山东优势产业领域，支持建设医疗健康、海洋等行业数据流通交易平台。
五是抓示范引领。开展“数据要素×”行动，聚焦重点行业和领域，打造一批示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。开展数据要素应用典型案例评选，激励社会各界积极参与数据要素开发利用，大力培育数据要素新业态。
大众日报·大众新闻客户端记者：
近年来，山东省建成了国家唯一实体运行的健康医疗大数据北方中心，颁布实施了《山东健康医疗大数据管理办法》，积极推动健康医疗大数据创新发展，请问山东在卫生健康领域发挥数据要素价值都做了哪些工作？
葛玉桂：省卫生健康委积极贯彻落实省委、省政府数字强省建设部署，制定印发了“数据要素×医疗健康”三年行动方案，从提升群众就医便捷度、加强数据融合应用、建立医学科研新范式、促进数据要素流通等方面，进一步激发数据要素潜能，推动山东卫生健康事业数字变革创新发展。
一是数据要素供给更加充足。依托国家健康医疗大数据北方中心，山东成立了覆盖23个省、156家单位的国家健康医疗大数据开发应用联盟，推动26家协作中心建设，打造跨省数据资源协同体系。截至目前，省内外已 “融”汇高质量数据13PB。
二是数据应用场景更加丰富。依托国家健康医疗大数据北方中心，开发了10个商用场景，12项数据产品，实现“五惠”场景全覆盖。“鲁医互认”惠民场景建设已实现全省541家医疗机构跨市跨机构检查结果互认共享；“鲁云影像”初步实现部分市域、医疗机构间影像数据共享调阅；商保两核服务覆盖1200余家医疗机构，减轻了群众就医负担，提升了就医便捷性。
三是数据要素生态更加成熟。先后制定完善北方中心数据资源目录、共享开放管理规范、科技创新协作体系管理规程等制度。发布北方中心开放运营平台，为健康医疗数据要素流通交易提供服务支撑。目前，平台数据使用单位达到131家，数据开放应用体系不断完善。
四是数据产品交易更加活跃。2023年8月24日，山东完成全国卫生健康领域首笔数据产品场内交易。同年获批全国首张健康医疗领域数据知识产权登记证书，截至目前，累计获得6张产权登记证书。其中，“医疗大模型预训练数据集”入选国家知识产权局“数据知识产权十大典型案例”，山东健康医疗领域数据交易取得历史性突破。
五是数据产业规模更加壮大。联合50余家行业领军单位组建产业发展工作委员会，联合19省88家单位组建数据科学创新工作委员会，共同组建学术共建、产业协同的“创新联合共同体”，不断推动山东数据产业高质量发展。
下一步，省卫生健康委将依托北方中心，深入推进“数据要素×医疗健康”行动，探索开展数据资产管理试点，进一步激发数据要素乘数效应，赋能全省卫生健康行业高质量发展。
新黄河记者：
推进数据要素市场化配置改革是当前数据工作的主线，请问济南市在推动数据要素市场化配置改革方面采取了哪些具体举措？
张熙：作为山东数字强省建设的核心阵地，济南市高度重视推动数据要素市场化配置改革工作，将培育和繁荣数据要素市场纳入数字济南建设总体布局，作为打造数字先锋城市的重要抓手，在构建数据基础制度、完善数据基础设施、健全多层次数据流通交易体系、推进企业数据资产化等方面进行了一系列探索，取得了一些进展。
一是加强顶层设计，明确数据要素市场化配置改革的实施路径。研究制定《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）》，确定了5个方面的发展目标，明确了成立数据要素流通服务中心、开展数据产权登记、推进公共数据授权运营、建设完善城市数据基础设施、培育数商生态等10个方面的重点任务。
二是推进公共数据开发利用。济南市把公共数据开发利用作为数据要素改革的“突破口”。济南市量质并举抓好数据汇聚治理，开展公共数据归集行动，200个政务应用实现元数据自动探查，汇聚量提升225.7%。研究制定《济南市行政事业单位数据资产管理试点实施方案》，探索开展公共数据资产化管理，建立行政事业单位数据资产梳理、确权、经营、收益分配管理闭环。全面推进公共数据授权运营，出台全国首个授权运营的市级政府规章《济南市公共数据授权运营办法》，率先打造综合授权和分领域授权新模式，入驻9家授权运营商，上架200余个公共数据产品，接入29家数据应用单位。支持“泉融通”平台推进金融场景应用，已经接入30家金融机构，上线92款信贷产品，授信额度超过650余亿元。“政保通”数据服务平台已接入11家主流保险机构，助力商业保险承保理赔服务数字化，普通商业健康险平均赔付时间由10天压缩至1天，企业团体补充险赔付时间由2天压缩至10分钟。支持北方健康参与济南市公共数据授权运营，打造健康医疗数据流通应用高地。
三是推进企业数据资产化。推进企业数据开发利用是数据要素市场化配置改革的“主战场”。济南市加强对企业数据资产管理的培训指导，发布首个企业数据资产管理白皮书，目前已指导全市200家企业开展数据资产入表工作，济南能源、济南公交等12家企业率先完成入表，合计入账金额超3000万元，数据资产评估价值约2.7亿元。建设济南市数据要素流通服务平台，组建数据要素流通服务中心，为企业提供数据登记、数据交易、资产评估、数据入表等全流程、一站式服务。常态化开展数据供需对接，目前已形成以浪潮集团、山大地纬、中创软件、金现代信息等本地企业为基础，字节跳动、蚂蚁金服、腾讯、360等国内头部企业共同参与的数据供需共同体。
四是完善城市级数据基础设施。建设集约高效的城市数据网、一体化算力监测调度平台、城市区块链平台和城市可信数据空间，为全市数据要素流通交易提供低成本、高效率的安全可信流通环境。其中城市可信空间已助力济南财金集团打造金融产品数据探查、企业数据标签、反欺诈准入、信用报告等多个金融场景的落地应用。
五是推动数据要素产业集聚发展。谋划建设“服务融合，产业协同”的济南数据要素改革示范区，构建“2+N”（2个“数据要素产业核心区”、N个“数据要素产业集聚区”）数据要素产业发展布局，联系服务数商企业500家，谋划数据要素类项目30个，推动形成数据要素相关产业发展的集聚效应。积极打造行业数据枢纽，支持华玫生物携手浪潮云洲构建平阴玫瑰“数据大脑”，打造玫瑰花制品智能制造、订单协同、物料溯源等9大应用场景，实现对平阴玫瑰全产业链条的数据赋能和支撑。
六是强化数据要素相关政策支持。探索发放首批“数据要素券”，对数据入表、数据交易、“数据要素×”场景打造等给予支持。鼓励企业开展多模态数据集建设、大模型语料库建设、行业模型开发建设等数字化转型工作。
（山东省人民政府新闻办公室）