"一、2024 年大连市重点民生实事候选项目为 15 项，通过全体会议等额票决的方式确定。二、重点民生实事候选项目经各代表团审议后，由大会主席团提交全体代表票决 …… 本办法经大连市第十七届人民代表大会第三次会议第二次全体会议通过后施行。"

在 1 月 7 日上午举行的市十七届人大三次会议第二次全体会议上，工作人员宣读了市十七届人大三次会议重点民生实事项目票决办法草案。这次会上，与会的市人大代表不仅听取了市政府副市长对今年拟实施的 15 项重点民生实事项目作的说明，还表决通过了民生实事项目票决办法。"选什么、怎么选"都已依法依规有了遵循，在接下来的会议议程中，来自全市各行各业的四百余名市人大代表首次对拟于 2024 年实施的重点民生实事候选项目进行审议，最终将在 1 月 8 日第三次全体会议上进行投票表决。

党的二十大报告指出，要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与。深入贯彻落实党的二十大精神，充分发挥人民代表大会制度优势，保障人民当家作主，深化全过程人民民主大连实践，务实高效解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，市人大常委会党组坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，及时向市委请示报告开展重点民生实事代表票决制工作，得到市委批复同意后，按照法定程序启动了相关工作。2023 年 11 月 1 日市十七届人大常委会第十六次会议作出关于实行民生实事项目人大代表票决制的决定，这标志着我市将首次实施民生实事项目人大代表票决制。

此后，市人大常委会和市政府围绕落实决定，分别制定具体工作方案，推动项目征集、论证筛选、审议票决、组织实施和监督评估等工作依法有序开展。

市政府负责市本级民生实事项目的征集，各级人大代表通过代表家站、基层立法联系点、代表履职系统等民主民意表达平台全面参与项目征集。

市人大常委会有关工作委员会和市人大代表参与民生实事建议项目筛选、论证的全过程。市政府统筹考虑人民群众意愿、项目必要性和可行性、市级财政承受能力等因素，从普惠性、均衡性、公益性等方面，对征集到的民生实事项目意见建议进行评估论证，筛选出初步候选项目。民生实事候选项目建议方案征求市人大专门委员会和人大代表的意见，报请市委批准，提请市人民代表大会审议。审议票决本级年度重点民生实事项目将列入人民代表大会会议议程。

今年的市十七届人大三次会议闭幕后，市政府负责对票决出的民生实事项目组织实施，对项目进行任务分解，明确责任和实施计划。

市人大常委会要将监督实施重点民生实事项目列入年度工作要点，根据实际情况灵活运用听取和审议专项报告、开展执法检查等法定监督方式进行监督。

2023 年，市政府已经通过政府网站专设重点民生实事项目市民建议征集平台，常态化面向全社会公开征集有关建议。11 月初市人大常委会作出民生实事项目人大代表票决制的决定后，代表工委将关于常态化公开征集重点民生实事项目的公告转发至市人大代表微信工作群，全体市人大代表也积极参与了项目征集工作。经项目征集、论证筛选确定拟于 2024 年实施的 15 项重点民生实事候选项目，提请市十七届人大三次会议审议票决，选票过半数赞成的项目为通过。"等额还是差额"总是"票选"绕不开的关注点。

据了解，目前在其他地区的民生实事项目人大代表票决制实践中，既有等额票决也有差额票决，差额票决多为" 12 "选" 10 "或者" 15 "选" 12 "，最多是" 20 "选" 15 "的情况，即均为市（区县、乡镇街道）政府在广泛征求意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会以投票表决方式确定项目后正式组织实施。市人大常委会代表工委负责人在接受记者采访时说："今年是票决制首次开展，我们的定位是——坚持实事求是、稳妥推进的原则，依法依规在探索前行中突出大连特色。下一步，随着经验的积累、工作流程的通畅完善，我们将探索‘差额’票决等具体形式，开创更多切实可行的群众参与方式，让人大代表有更好察民情、聚民意、汇民智的空间和舞台。让民生实事更贴民心、合民意。相信我市民生实事项目人大代表票决制的‘明天’非常值得期待！"

民生实事项目人大代表票决制不是大连首创，近年来，浙江、河北、湖北等一些地区已率先实行了民生实事项目人大代表票决制，取得了很好的经验与反响。但强化全流程监督形成闭环管理可以说是大连实践的"弯道超车"。

我市的民生实事项目人大代表票决制不仅体现在征集项目、论证筛选、审议票决的环节，在项目实施过程中，市人大相关专门委员会组建专业代表小组与政府相关部门对接，跟踪监督项目进展和落实情况。年底，市人大常委会要听取市政府关于重点民生实事项目完成情况的报告，并组织代表开展满意度测评。对未按时完成的民生实事项目，市政府要作出解释和说明，并明确下一步工作措施。相关报告内容和测评结果向全体市人大代表通报。

"这项工作不是人大的‘独角戏’，而是在市委领导下，人大与政府形成工作合力，推动民生实事项目民主决策、民主管理、民主监督，从而更加务实、高效地解决群众最关心最直接最现实的民生问题。"市人大常委会代表工委相关负责人说。

多年来，大连市政府认真践行以人民为中心的发展思想，坚持向全市人民公开征集重点民生实事项目，聚焦民生解难题，用心用情办实事，一件接着一件办，一年接着一年干，取得了显著成效。

"市政府主动接受市人大代表和人民群众的监督，做到问需于民、问计于民、问效于民，最大程度实现民生实事项目实施与群众需求精准对接。人大关注民生实事项目是对这项工作的推动和促进，相信发挥人大代表的智慧和力量能把这项工作越办越好。"多年负责重点民生实施项目推进落实工作的市政府研究室相关负责人表示。

参加市十七届人大三次会议的市人大代表们认为，民生实事项目人大代表票决制进一步丰富了人大代表的履职形式和内容，使政府决策从"为民做主"到"由民做主"，构建"群众提、代表决、政府办、人大评"的工作格局，为群众有序、全程政治参与提供重要渠道。代表票决制能够把人大决定权和监督权有机结合起来，既能实现人大代表依法履职、有效行权，又能保证重大事项决定权在具体实践中得以细化和落地，有利于人民代表大会制度"大连实践"的发展和完善。大家一致表示，会议期间要认真审议项目内容，投出庄严一票，积极为下一步项目征集、实施提出意见和建议，发挥代表的监督职能，确保民生实事项目落实、见效，让民生实事真正办到市民群众的心坎儿里。

智曼卿 半岛晨报、39 度视频记者苏琳