为加强农村地区普惠性、基础性、兜底性服务能力建设，全面推进乡村振兴，促进农民农村共同富裕，东阿县牛角店镇金牛福苑新村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，坚持党建引领，扎实开展安置区建设，推进高效农场和就业工厂建设，形成“上楼住新家、务工不离家”的金牛福苑模式，打造生态友好、宜居宜业的新型农村社区。
一、倾听民声“解民忧”
广泛征求意见。新村建设前期，县镇村联合组建“金牛福苑工作组”，利用假期、周末等群众在家的时间，对涉迁群众全部走访到位，征求群众对美丽宜居安置区建设的意见建议，特别是对鳏寡孤独、老弱病残、老党员、老干部等特殊群众多次走访，按照“四必访”要求，做到困难必访、疾病必访、婚丧必访、矛盾必访，得到群众支持。
切实解决问题。通过走访，共收集群众反映意见建议2000余条，工作组将群众提出的意见诉求一一登记在册，能当场答复的当场答复，不能当场答复的承诺限期解决。梳理出“土地承包、拆迁安置、民事纠纷、生产生活”等四大类436个问题，逐户建立问题台账，工作组积极发挥作用，逐一研究解决，做到知村情、明隐患、掌全局，为后续各项工作开展奠定了坚实的民意基础。高标准建设新村。广泛争取资金1.4亿元，规划建设17栋“6+1”电梯单体住宅楼和3栋临街商业用房，建设各项手续、规划及时进行公示，全过程群众参与监督，水、电、暖、气、路、网、绿化等基础配套设施完善，教育、医疗、商超等公共配套设施一应俱全。
二、两场同建“助民富”
一方面建设“规模农场”，促进高效种植。引进山东鲁望集团投资建设现代农业示范园区，整村流转土地4500亩，实行规模化、集约化种植。目前，园区配备大型指针式喷灌机等先进设备，提高机械化水平，解放劳动力1000余人，亩均节约成本500元，单产增加效益10%；投资1100万元建设占地30余亩的农业服务中心，打造耕种管收及农资、农服、农技指导、产后处理等全环节粮食种植产业链，群众在获得土地流转收益的同时，进园区务工赚取工资，获得双倍收益；村集体可增加土地流转溢价，提高有效种植面积，促进农业节本增效，实现了群众和集体“双赢”。另一方面建设“就业工场”，促进就业增收。为解决土地流转解放的剩余劳动力，进一步拓展搬迁群众就业渠道，积极争取上级扶持资金300万元，改扩建6000平方米闲置厂房，建设占地110亩的就业工场，引进暖频道、明美工艺、国华体育等10家劳动密集型企业入住，解决就业岗位600余个，平均每户增加1个就业岗位，人均每月增加收入3000余元，每户年均增收4万余元，真正实现家门口就业增收。整合省加强农村基层党组织建设和乡村振兴重大专项资金，就近新建1.6万平方米高标准厂房，并与乖宝宠物食品有限公司达成租赁合作，项目投产运行后，还可增加就业800余个，真正实现家门口就业增收。
三、优化服务“暖民心”
一是积极落实各项优惠政策。在安置区建设过程中，提高建设标准。对于一般群众，楼房交付采用精装修标准，对于建档立卡贫困户等特殊群体，在标准配备的基础上，免费增加电视机、餐桌、床等生活必需品，达到“拎包入住”标准。群众上楼后，由村集体收入连续三年补贴50%取暖费、燃气费。有劳动能力的贫困户担任保洁员，解决困难群众就业问题。二是降低群众生活成本。对原宅基地复垦发包收益实行专户管理专款专用，将社区环境整治纳入镇域城乡一体化范围。宅基地复垦、安置楼门市出租、流转土地以及企业租赁厂房等产生的村集体收益，全部用于物业管理和社区运行维护，永久免收群众物业费，确保群众生产生活成本基本不增加。三是提高服务水平和质量。成立老百姓自己的物业管理公司，聘用有相关经验的村民担任管理员。在配齐休闲广场、健身广场、医务室、商超等便民服务设施的基础上，广泛应用智能门禁、太阳能路灯、单元门可视电话、新村视屏监控等系统，建设高效互动系统，从新村年青人才中招聘党群服务中心工作人员，充分运用信息化手段，建立网上服务平台，设立“一站式服务窗口”，梳理下沉审批、民政、人社等72项服务事项，推进网格员帮办代办业务，真正打通服务群众“最后一公里”。广泛开展乡风文明实践活动，新村“两委”对区域内的婚丧嫁娶等事务，进行统一管理，引导群众移风易俗。
四、党建引领“顺民意”一是选好“领头羊”。扎实做好村“两委”换届选举工作，吸收培养9名后备干部和工作骨干，群众威望高和组织意向人选全部当选，村级组织战斗力、凝集力、执行力得到不断加强。建立健全新村工作运行机制，全面落实集中办公制度，推行党组织领导下的村民议事会制度，推动基层党组织规范运行。二是建立“新模式”。建立“整治+建制”治理模式，选举村民代表，参与村级治理，一体推进“系统式”部门监管、“嵌入式”纪委监督和“全员式”群众监督，让群众充分参与进来，知村事、议村事、评村事，有效推动农村小微权力规范运行。目前，三个村的群众可以通过登录“三资”APP监管平台，随时查看本村资金、资产、资源现状、管理、交易，承包合同的签订、承包费的收取情况，通过村务监督微信群，实时监督村里财务收支情况，随时提出异议。三是实施“新工程”。实施社会治理“1+3+N”工程（1，即以党建为统领；3，即推进“德治为先、法治为本、自治为基”三治融合；N，即打造N个全科网格），持续提升乡村治理水平，加快推动社会治理重心下移，充分调动群众自我管理的积极性，汇聚共建共治共享社会治理合力，努力形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”，人心向善、人心思治的乡村治理样板。