甘肃省定西市陇西县通安驿镇高阳村搬迁群众在异地扶贫安置点西瓜大棚就近务工就业。

甘肃省定西市安定区鲁家沟镇将台村安置点全景图。

易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的难中之难，更是守住不发生规模性返贫底线的重中之重。甘肃省定西市，地处黄土高原丘陵沟壑区，山大沟深、十年九旱，曾是甘肃省乃至全国脱贫攻坚的主战场之一。

　　2020年，定西市84.24万贫困人口全部实现脱贫、1101个贫困村全部脱贫退出、7县区全部脱贫摘帽。定西，一举撕掉了“陇中苦瘠甲于天下”的历史标签，创造了减贫治理的定西样板。

　　步入新的发展阶段，定西市以强产业、稳就业为抓手，以安置区搬迁群众稳定脱贫、持续增收为出发点，围绕产业就业、设施配套、社区治理和社会融入等重点任务持续发力，高质量做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，进一步增强搬迁群众的自我“造血”能力，着力谱写着易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

　　搬出大山群众幸福稳得住

　　定西市临洮县中铺镇田家沟村位于七道梁山区，是临洮县典型的地理条件差、基础薄弱、没有资源的偏僻小山村。曾经的贫困户陈远景，祖祖辈辈都在这里生活，守着十几亩薄田，靠天吃饭，全家人几乎很少走出这海拔2800多米的大山。

　　“在山上的时候，进村子的路还不是水泥路，买了东西还要走很远的路背回去，村里用水也不方便，老房子常年失修，日子也过得很紧张，后来我们积极响应政策，下山上楼，搬出大山。”谈起搬迁后的新生活，陈远景脸上总是洋溢着幸福的笑容，从年收入不足3000元到如今的5万元，一家人幸福生活的美梦成真了，穷了大半辈子的陈远景如今腰板直了，说话底气也足了。

　　现如今，在易地搬迁安置区，像陈远景家这样的家庭还有很多，从低矮破旧的山庄窝铺到窗明几净的小区楼房、从靠天吃饭耕地为生到政策扶持稳定就业，他们在彻底斩断“穷根”的过程中，收获了更多感受：“脱贫关键还得靠自己，只有从精神上‘站起来’，才能让自己的小康路‘走得远’”。

　　在“搬”字上做好“前半篇文章”，在“稳”字上做好“后半篇文章”，山上山下生活的云泥之别，带给定西市搬迁群众的是幸福与希望。

　　住的是40多年的土坯房，走的是烂泥路，喝的是水窖水，交通不便、条件艰苦……几年前，家在定西市安定区鲁家沟镇的赵桂香，对搬出大山的事想都不敢想。

　　在安定区有个俗语“好山比不上烂川”。谁都知道搬下山才是出路，可是没地、没钱、没政策，咋搬？“一方水土难养一方人”，易地搬迁又迫在眉睫。当地党委、政府把目光放在将台村上。

　　坐落在北峦山下的将台村地势平坦、交通便利，引洮供水一期灌溉工程通水后将干旱的沿河川地全部覆盖，产业发展基础良好。

　　2013年在安定区委、区政府的支持下，鲁家沟镇党委、政府决定用5年时间将分散在各村的贫困群众搬迁安置到此。2014年底，赵桂香一家成为第一批搬迁群众，从西边山沟的罗川村搬下来，住进了小洋

　　楼。如今，赵桂香对搬出来的幸福生活很是满足。

　　“用的是自来水、天然气，硬化路通到家门口，环境好得跟城里一样。”赵桂香说，“党的政策好，老百姓的日子越来越幸福！”

　　产业带动就业保障能致富

　　“种了半辈子地，搬了家怎么生活！”起初，赵桂香还放不下家里的40亩地。宁可跑20公里路，也要顾着山上的地。“年年种年年赔。”赵桂香叹了口气，山区的地广种薄收。

　　为解决就业，确保搬迁群众“稳得住”，将台村党支部充分发挥政治优势和组织优势，按照“支部引领、主体带动、农户参与”的机制，牵头引进甘肃天茂盛园林绿化有限公司、定西昌鑫农牧有限公司、定西农梓农产品农民专业合作社、定西海阔种子农民专业合作社、定西沃土农民专业合作社等5家龙头企业和新型经营主体，示范带动发展设施蔬菜、苗木花卉、牧草加工、特色种养等主导产业，村“两委”班子成员及党员能人发挥先锋模范作用，带头流转土地，积极加入新型经营主体发展产业。

　　目前，将台村已累计流转土地3000余亩，建成蔬菜育苗大棚66座、花卉育苗塑料大棚104座，建成蔬菜基地1000亩、花卉育苗基地200亩；2021年，当地实施了引水上山工程，建成浅山区水肥一体化马铃薯种植基地1040亩,以设施高效农业为主体、花卉育苗为支撑、种养结合为补充的现代农业产业格局初步形成。

　　近年来，将台村党支部又积极与主体对接，协调提供稳定务工岗位86个、临时性用工岗位120多个，为贫困群众就近就地务工搭建平台。赵桂香也开始到村里的花卉育种基地务工，2021年还把自家山上的地流转给了合作社，又多了一份收入。“老了老了，每个月还有2000多元的收入，我们老两口随便花花，够了！”赵桂香笑着说。

　　定西市在续写易地扶贫搬迁后半篇文章中，不仅发展高效农业带动搬迁群众增收致富，而且在推进“农光互补”的新兴产业也下足了功夫。

　　走进定西市通渭县李家店乡李店村金银花种植基地，一排排蓝色光伏板与一座座种植大棚，错落有致、整齐排列。据了解，李店村通过“光伏+金银花种植”项目增收，2018年由国家能源局帮扶在李店村实施了光伏电站下方区域连片种植88亩金银花项目，将88亩光伏农场金银花分到16户易地搬迁农户，进行修剪、除草、施肥等生长期田间管理，劳务收入5万元，每户增收3120元。

　　“现在住的房子好了，我除了顾自家的地之外，还能抽空到附近的金银花种植基地干零活儿挣些钱，日子越过越有奔头。”搬迁群众李店村村民陈呁迪满足地说，“以前一家6口人挤在只有40多平方米的土坯房里，吃的是窖水，孩子每天上学要走一个多小时的山路，还要经过一条小河，每天我都很担心，现在搬到这里，他们走10分钟就到学校了。”

　　社区治理促进融入归属感

　　1月30日，国家发展改革委印发《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》，推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展。

　　融入新型城镇化，也给定西市写好易地搬迁后半篇文章带来了新机遇。近年来，定西市以推进新型城镇化发展为指引，以项目建设为抓手，坚持走城乡融合发展之路，强化以工补农、以城带乡，努力构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，强力推动易地搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展。

　　相关数据显示，“十三五”期间，定西市共搬迁建档立卡贫困群众1.79万户7.95万人，建成集中安置区459个,其中农村集中安置425个、安置建档立卡贫困群众8039户36212人，城镇非农安置34个、安置建档立卡贫困群众3055户13239人；8个800人以上的中型集中安置中，定西市安定区巉口镇山海新村易地扶贫搬迁安置区为800-3000人的城镇非农安置区。

　　如何破解易地搬迁安置区社会融入难题？近年来，定西市对搬迁人数较多且符合单独成立村民委员会（村民小组）的安置点，及时成立村民委员会或村民小组，新建、调整社区（村民委员会）9个。充分发挥“自治强基”作用，构建安置区网格化管理体系，建立物业管理服务中心9个。坚持以党建为引领，加强基层党组织建设，成立基层党组织323个，发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面完成安置住房不动产权登记发放工作，累计发放17914本，让搬迁群众吃上“定心丸”。

　　此外，定西市坚持将社会治理工作重心下移，不断夯实基层基础，全面落实网格统一编码，积极推进城乡、（村）社区网格化服务管理，全部配备专职网格员，“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“大城市、小网格”服务管理体系。（图片由定西市委宣传部提供）

■中国城市报记者：张永超