近日，国家发展改革委、农业农村部等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》（以下简称“实施方案”），鼓励退休人员回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。

退休人员一直被视为乡村振兴的重要力量，鼓励退休人员返乡多次出现在相关文件中。比如，2021年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》中提出，鼓励退休干部和专家服务乡村振兴。

农业农村部发布的数据显示，截至去年4月，我国各类返乡入乡创业人员超过1100万人。近年来，各地涌现了一批退休人士回乡定居，参与家乡建设并取得了丰硕成果。但也有些地方的退休人员返乡后难以发挥作用。从长远来看，如何让退休人员返乡后稳得住、有期待、有保障是各地需要探索的。

▲朱启臻

民生周刊：在乡村振兴中，为什么要鼓励退休人员返乡？

朱启臻：在乡村振兴中，人才是最重要的一环。没有人才啥也发展不起来，所以大家越来越感觉到人才很重要。

退休人员在乡村振兴中确实可以发挥作用，比如，在中国的很多地方，都有退休人员返乡带动一个村致富、改变乡村面貌的典型案例。退休返乡也是中国社会传统文化的重要内容，古人有告老还乡、衣锦还乡的传统。

我们现在看到的那些传统村落、代表性的乡村建筑、成为旅游景点的大院、祠堂、戏台等，很多都是古代那些做官的、经商的回到自己老家以后修建的，成为留给后人的宝贵财富。新时代不应该割裂这种城市与乡村的自由流动，而应该促进这种城乡流动。在城乡的这种交流互动中，返乡人员是最有活力的，也是为乡村做贡献成果最好群体之一。

民生周刊：最近，国家发展改革委、农业农村部等九部门联合印发了实施方案，这个实施方案对退休人员返乡能起到什么作用？

朱启臻：实施方案出台之后，有人拥护，认为返乡人员可以为乡村建设发挥重要作用。但也有人反对，凭什么让我下乡？下乡能干什么？在认识上我们必须搞清楚，首先，实施方案并没有强迫退休人员下乡，这不是“上山下乡”运动，这只是一个号召。其次，并不是每个退休人员返乡都有能力、有思路来帮助乡村解决困难。

在实际中，每个地方对待退休人员返乡的态度也不一样，有的地方特别希望走出去的人回来做点贡献，他们尊重走出去的每一个人。但有的地方却十分害怕退休人员回去，担心他们回来侵占村里的资源。只有正确认识退休人员回乡定居的定位和背景，返乡人员才知道自己该做的事情，地方领导也会清楚如何调动返乡人员的积极性。

民生周刊：退休人士返乡，可以在哪些方面作出贡献？

朱启臻：退休人员返乡，可以在任何方面作出贡献。具体贡献领域要根据每个人的技术、特长、资源来决定。有的人有技术，包括农业技术、手工技艺、加工技术、信息技术等，可以把最新的技术带到乡村发展产业，对建设乡村作贡献。比如，最近一些年，有一批自称“新农人”的群体，到乡村种植有机蔬菜，把新品种、新技术、新理念、新的营销方式带到了乡村，带来农民增收的新模式。

不少搞规划、景观设计的人到农村帮助提升乡村景观，美化乡村环境，让乡村更舒适。他们还为村民设计房子，美化庭院，改造厕所，普及垃圾分类知识。让村民的住房更合理，更环保、更节能，让老百姓的生活环境得到极大改善。

还有文化艺术工作者到乡村做文化建设，或发掘和弘扬乡村传统文化资源，或普及现代文化，教村民唱歌、跳舞、画画等。近年涌现出很多特色小镇，比如画家村、音乐小镇，就是艺术家们发挥作用的结果。

实际上，退休人员还可以通过示范、教育发挥作用，做给农民看、带着农民练、教给农民干、帮着农民赚。而且，如果退休人员的资源、特长与乡村的需要以及乡村的特色资源相结合，会发挥更大作用，会产生更好效果。

民生周刊：农村如何吸引退休人士返乡建设家乡？您怎么看地方聘请退休人员返乡担任顾问等职务？

朱启臻：农村吸引退休人员返乡不能简单靠动员，对于无意愿返乡，或者缺乏返乡做贡献的技能的人，再多的动员也无济于事。有情怀、愿意返乡做贡献的人，只要制定科学的鼓励政策，就会返乡为自己家乡做贡献。

至于乡村给退休返乡人员荣誉、顾问等虚职，其实作用不大，因为把他们当“客人”“外来人”，他们不可能全身心地研究乡村、投身乡村建设。农村要吸引退休人员返乡需要一个比较宽松的环境，让他愿意回去做点事，能创业、能发展，进而为乡村作出贡献。

《民生周刊》全媒体记者   罗燕

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