“人间烟火气，最抚凡人心”。夜幕降临、华灯初上，城市的生机，在繁华喧闹的夜市中徐徐展开。近日，衢州市城管办发布《关于进一步提升公共服务 激发城市活力的指导意见》（以下简称《指导意见》），规范摊点设置，重燃烟火气息。今后，衢州哪些地方可以摆摊？相关部门如何监管，保证摊点有序经营？用一句话来说就是：今后摊点分三类管理，引入运营主体，实行市场化运作，多部门联动管理。

“近期，北京、上海、杭州等地陆续发文，明确有序放开设摊，允许外摆，加速烟火气回归。”衢州市城管办相关负责人介绍，在此背景下，市城管办按照“让城市动起来、活起来、热起来”的目标定位，制定发布《指导意见》规范摊点设置，支持便民服务、商业外摆、户外消费等城市小微经济活动，旨在营造既整洁有序又充满活力的城市商业氛围。

根据《指导意见》，衢州市将摊点按照不同的功能定位，分为商业点、疏导点和便民点三大类。其中，商业点主要是通过在商圈周边打造集市、夜市、步行街等，丰富业态，繁荣商圈。疏导点则是通过利用闲置场地，适当改造完善基本设施，引摊入点等方式，为本地农副产品季节性销售提供便利。便民点则是引导城区修鞋、补衣、配钥匙等小修小补点合理布局，提升城市公众服务能力。

这其中，值得注意的是，《指导意见》明确允许商业点位周边商户适度外摆。相较于之前的管理要求，这是一个很大的让步，是在秩序和活力间寻求的一个新平衡。

不难发现，《指导意见》的一大核心内容是在政府引导下，实行市场化运作，尽最大可能激发市场活力。不论是商业点、疏导点，还是便民点，设摊的一大前提是要有一个运营主体，他们要负起前期方案制定、自主申报、招商招租和运营管理等责任。

运营主体可以是街道办事处、乡镇人民政府和受其委托的社区居委会、村委会以及商圈主体、第三方机构等。申报点位时，要明确日常运营管理主体及责任人、经营业态、时段、区域、摊位数量，落实管理要求，并建立摊点进驻、评比和淘汰（撤销）机制等。招商招租完成投入运行后，要对点位的环境卫生、经营秩序、消防安全、公共安全、食品安全等全面负责。点位可以是公益性质，也可以是商业性质。

那么，到底哪里可以摆摊？简而言之，只要有运营主体，有现成的场地，申报通过后即可成为设摊点位。个人设摊的，向各点位的运营或管理主体提出，综合考虑业态布局和点位条件设置。无疑，《指导意见》的发布，让摆摊的可选范围进一步放大，因为像已征用而未使用的闲置土地、公园里的空地等场地，都有可能被打造成带旺城市烟火气的“金角银边”。

如何管理摊点，才能让消费者放心，这也是大家非常关心的。《指导意见》明确，从摊点的申报、审核到监管多个环节，都是多部门联动。如审核环节，县（市、区）城管办需在五个工作日内从快从速组织综合执法、市场监管、公安、商务等相关涉及部门进行现场审查。还有监管环节，如发现违法违规行为，相关职能部门会及时责令限期整改，对拒不整改或整改不到位造成不良影响的，予以撤点。

通过招商招租进入点位的摊主，要通过“浙里办”的“摊有序”应用场景等注册，提交运营主体审核确定。如此一来，可以避免一旦出现问题，难以找到流动摊贩的情况。

需要提醒的是，规范摊点设置，并不是走“回头路”，让城市重回“脏乱差”的状态。《指导意见》明确，任何单位和个人未经依法审批，还是不能擅自在公共场所设摊经营、兜售物品、堆放物品以及超出门窗或外墙经营。

如果要摆摊，七个“不”一定要记得：不得擅自占用绿地、城市道路、道路停车泊位和非机动车停放区域；不得破坏行道树及其附属设施；不得影响交通设施；不得埋压、圈占、遮挡消火栓；不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等；不得设置烧烤等重油烟餐饮，并控制好光源、噪声、油烟等污染；任何单位和个人未经依法审批，不得擅自在公共场所设摊经营、兜售物品、堆放物品以及超出门窗或外墙经营。

目前，衢州主城区坊门街、时代广场和智慧新城吾悦广场等几处点位已经开放摊点规范管理试点。后续，衢州市城管办会根据申报情况公布摊点分布情况，方便个人申请。