广州市从化区吕田镇地处广州北部山区,辖区面积达393平方公里,常住人口3万人,具有地广、山多、线长、人稀的显著特点。为维护山区的长治久安,近年来,吕田派出所坚持和发展新时期“枫桥经验”,着力健全完善山区矛盾纠纷化解机制,乡村治理取得明显成效。2022年,全所共排查群众矛盾纠纷126起,化解126起,成功率达到100%,让老百姓之间的矛盾“小事不出村、大事不出镇”,走出一条具有吕田特色的矛盾纠纷化解新路径。
小事不小看 人情暖人心
2022年7月中旬,吕田镇竹坑一放牛郎因一时疏忽,牛群误入农田踩踏、偷吃了七八户村民的庄稼,村民跟放牛郎便在田间地头争吵起来。一方因家庭经济困难扬言宁可 “牢底坐穿”也不赔偿,另一方强硬坚持“一定要追究责任”。
社区民警迅速介入,联同村社干部在田间地头分别缓和双方情绪,指出都是“吕田老表”,低头不见抬头见,不能因小事破坏乡邻情,再析理说法,指出双方过错。经过前后三个小时多的调解,终于达成一致意见,在社长招呼下碰了一杯“吕田头酒”后,双方握手言和。
小纠纷连着大民生,长久以来由于特殊的地理位置,造就吕田地区特有的“熟人社会、人情社会”风土人情。往往一句口角、一桩小事可能引发矛盾,一杯“头酒”、一句“老表”就能解决纠纷。
为此,派出所狠抓信息阵地建设,在村落的小卖部、档口、门楼等村民经常集聚的地方建设了35个警民联系点,及时收集到社情民意和小纠纷、小苗头。同时强化与村社干部、党员、网格员、宗亲长辈等治安力量的走访联系,在发生矛盾纠纷时能第一时间介入,有效避免矛盾升级,减少因山路遥远民警未能及时到场处理而导致事件升级的情形。民警到场后,亦注重“用人情暖人心”拉近感情的距离,让双方在“情、礼、法”三要素的紧密结合下“化干戈为玉帛”。
矛盾“不回所” 心结就地解
2022年6月份,吕田镇某村两村民因盖房问题发生纠纷,双方手持镰刀砖头对峙,形势瞬间剑拨弩张。民警迅速到场制止,将双方劝解到附近的“矛盾调解室”,并邀请该村前、现任书记分别陪同相熟的一方到调解室进行调解。有熟悉的环境、熟悉的村干部作伴,并在熟悉的“村长辈”撮合下,双方很快冰释前嫌,达成和解。
吕田镇地域辽阔、交通不便,辖区有10多个村居到派出所的车程超过30分钟,最远地区需要将近70分钟,并且常住人员的多为老人、妇女。吕田派出所为方便群众矛盾纠纷的化解,在每个村委驻点设置群众“矛盾调解室”,并重点在三个距离派出所超过20公里偏远地区打造“东坑矛盾调解室”“莲麻矛盾调解室”“鱼洞矛盾调解室”。整合司法、信访、驻村律师、村居委员会、网格员、老党员等治安积极分子资源,发挥村居调解员“人熟、地熟、情况熟”的优势,推行矛盾就地解决,让矛盾纠纷“不回所”。
用好“硬方法” 啃下“硬骨头
2022年8月底,吕田辖区某厂发生带班组长和组员打架,并造成一人轻微伤的警情。伤者要求赔偿3万元,因索赔数额与打人者预期差距较大,双方难以达成谅解协议,影响到企业的工作开展。派出所启动“3+N”司法联调制度,联系民调律师对双方开展说法、释法,明确告知伤者赔偿数额通过司法途径也不能实现,促使受伤一方降低赔偿要求。经过司法权威介入,双方顺利达成和解。
对多次调解均不能和解,或者发生重大疑难矛盾纠纷时,吕田派出所通过强化“3+N”司法联调工作制度,与镇综治中心、司法所组成贴合山区特色的“三人法律调解小组”,及时引入司法、信访、国土、林业、村居委等部门协同处理,由法律专业人员解读法律依据和法律后果,形成“乡村法律小讲堂”引导矛盾双方在法律的帮助下达成一致意见。