乐陵市朱集镇利用中医“三策”工作法推动新时代矛盾纠纷调解工作高质量发展，为提升基层治理效能提供了有益启示。2022年，朱集镇获评德州市矛盾纠纷工作示范乡镇；2023年3月，朱集镇入选德州市党的二十大维稳安保工作表现突出集体。

查找“病根”，注重矛盾纠纷源头预防。中医常讲“病由气生”，只有解决好群众关注的三农、医疗、交通等民生问题，才能“顺气防病”。朱集镇积极实施三大民生工程，从源头做好由民生短板引发的矛盾纠纷问题预防。一是实施民生工程，擦亮幸福底色。依托“第一书记”乡村振兴衔接资金，夯实村民关注的路、水、电和休闲广场等基础设施，民生投入占财政支出的88%左右。二是实施民本工程，夯实致富根基。抓住高标准农田建设契机，大力完善农业基础设施，完成田间道路硬化、河道清淤，新修桥、涵、路、闸、泵等66个，新架农业生产线16.6公里，破解大徐、三堂等34个村基础设施之“困”。三是实施民心工程，健全帮扶机制。完善社会大救助体系，率先建设4处“暖心食堂”，覆盖村庄30多个，为300多名70岁以上老人提供免费午餐；成立“万厚慈善基金”，搭建“周末特色课堂”，办好征兵、入学、退休等欢送仪式和新春慰问等特色民生实事，群众幸福指数大幅提升。

跟踪“治疗”，巧用“三色”管理分级诊治。坚持分级诊治、靶向施策，既抓纠纷受理，也抓问题处理，更抓源头治理，从源头化解一批“重症案”“骨头案”。一是优化整合资源，由“单一诊治”变“望闻问切”。“大病”多来自“小病”，朱集镇坚持“抓早抓小抓苗头”，建立“执法力量下沉+网格化+12345热线+智慧屏幕”一体化“望闻问切”综治大厅，用智慧屏幕“望”、12345热线“闻”、107名网格员“问”、4个执法中队下沉“切”，切实做到“精准把脉”。二是坚持分级诊疗，由“西医普疗”变“一人一方”。完善矛盾纠纷多元化调处机制，划分为三大“矛盾调解片区”，由经验丰富的“老片区书记”担任矛盾纠纷第一负责人。实施“红、黄、绿”动态管理，普通矛盾（绿），如普通家庭矛盾，由包村干部、村支书、网格员直接调解；复杂矛盾（黄），如邻里纠纷，由片区负责人、律师组成专业调解队伍现场跟进调解；存在矛盾纠纷或舆情风险的特殊矛盾（黄），由“一把手”包案调解。三是打通神经末梢，由“哪痛医哪”变“猛药去疴”。建立“三到位一处理”模式，即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，做到“法、理、情”三管齐下，以基层微治理解决矛盾纠纷大问题。2023年以来，全镇共排查矛盾纠纷47起，成功调处45起，调解成功率达95.7%。

常做“保健”，推进矛盾调解机制变革。压实矛盾纠纷部门工作责任，不断健全完善矛盾纠纷工作长效机制，变被动为主动，常做群众“保健”，着力构建“大调解”工作格局。一是建立协同联动机制。成立镇矛盾纠纷工作专班，定期召开多部门参加的联席会议，分析研判矛盾纠纷问题；设立“一把手”公开接访日，公布领导班子成员公开接访排班表，压实矛盾纠纷责任。二是建立源头预防机制。将各村矛盾纠纷工作就地解决情况纳入年终绩效考评，作为评优评先依据。设立矛盾纠纷处理科、督考评估科，专人专职负责综合协调、指导调度和督导督办等事项，确保及时发现问题、迅速解决问题。先后督导未办结事项8件，案件办结效率同比提升40%。三是建立科学决策机制。建立公众参与和政府决策相结合的决策机制，邀请村民代表参与矛盾纠纷评估决策，比如，以星锐酒店项目建设为切入点，对项目涉及的征地、搬迁、测绘等工作提前进行风险研判，完善应急预案，做到一事一报、一天一报，在施工现场与10余名群众直接协商，解决矛盾纠纷20余件，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

通讯员：刘建霞

责编：李思羽