为深入贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，近年来，阿克塞县红柳湾镇坚持以人民为中心，围绕全镇社会大局和谐稳定主线，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，积极探索“一核引领、多元协同、五治融合”基层治理模式，逐渐形成共建共治共享的基层社会治理新格局。

“一核引领”，强基固本筑堡垒

坚持党建引领，把基层党组织建设作为领导基层治理的坚强战斗堡垒。强化基层治理主阵地。按照“党委领导、区域统筹、多方参与、共驻共建”的思路，突出“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢组”六大功能，充分发挥三个社区党群服务中心、加尔乌宗村党员帮扶驿站、大坝图村牧区乡愁记忆馆、红柳湾村乡村大舞台阵地作用，按照“六有”“八化”标准，着力打造了以“七室一厅一中心”为基础的全县首个独立的乡镇综治中心，初步形成运转规范、衔接有序、配合有力，平安联创、工作联动、矛盾联调、问题联治的一体化工作格局。完善基层治理共同体。积极推广“1+X”党员包户联系、“支部+网格”、“镇党委+村（社）党组织+网格党支部+党小组+党员中心户”服务网格模式，实现全镇各村（社）、网格单元基层社会治理党的组织领导全覆盖。坚持党建带群建，设立妇女小组、老年协会、红白理事会、人民调解员等队伍，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。培育基层治理主力军。坚持正确选人用人导向，吸引退返乡大学生、本村创业致富能手到村任职，选优配强村（社）“两委”成员，通过组织推选、社会招考、政府临聘等方式先后招录59名社区工作人员，推行“导师帮带制”，依托“大学习、大比武、大调研”三项活动，通过集中学习、上台比练等方式，有效提升管理服务水平，推动治理工作走深走实。

“多元协同”，互联共治出成效

坚持互联共治，加强治理主体相互间的协同，建立多元主体协同治理体系。治理工作联动。镇党委在建设中充分发挥统筹协调、牵头抓总、督办落实的作用，推动镇属各村（社）、各站所、相关企事业单位全力融入社会治理工作，逐步构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的治理体系。平安建设联建。定期召开平安建设联席会，听取平安建设和社会治理现代化工作情况汇报，分析研判形势，安排部署工作。对辖区重大风险隐患和重大矛盾纠纷，不定期进行会商，确保及时有效处置。矛盾纠纷联调。健全由党委牵头，综治、司法所及各职能部门参与的调解组织体系，构建“党政主导、综治牵头、司法负责、部门联动”的多元调解机制及镇、村（社）、组（楼院）三级调解网格，及时排查调处各类矛盾纠纷，将问题化解在基层。社会治安联防。积极发动网格员、志愿者、在职党员、治安巡逻队等群防群治力量参与社会面防控，全面提升社会面防控水平，常态化开展疫情防控、治安巡逻、法制宣传、严打整治等工作，形成联防联治工作局面。基层平安联创。落实齐抓共管措施，开展平安建设联创行动，深入推进平安村（社）、平安单位、平安家庭等基层平安单位创建工作，积小安为大安，全面维护社会大局和谐稳定。

“五治融合”，守正创新抓治理

坚持统筹谋划，扎实推进党建引领“五治融合”，不断提升治理能力。政治引领，凝聚基层治理合力。以党组织为核心、党群议事会为议事主体、村委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的治理模式，凝聚党群力量，掀起共治热潮。充分发挥党支部、党小组、党员中心户、党员志愿者以及网格员“五位一体”的党组织架构，不断提升政治引领基层社会治理效能。法治保障，增强基层治理定力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任，推行“一村（社）一法律顾问”制度，培养“法律明白人”，常态化进村入户、送法上门，加大法治宣传和法律保障力度，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。德治教化，激发基层治理动力。深入推进新时代文明实践所（站）建设，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，广泛开展“民族团结”“道德模范”“身边好人”“道德讲堂”等各类精神文明评选创建活动。因地制宜制定村规民约，倡导文明公约，推进移风易俗，举办乡村道德讲堂活动，引导村民传承美德、树立新风，形成了健康向上的精神风貌；强化新时代文明实践活动开展，组织开展“文化下乡”“广场舞大赛”等群众性文明实践活动，进一步补齐村民群众“精神短板”，强化村社级治理效能。组建志愿服务、老年巡逻、牧区送学等服务队伍，开展各类志愿服务活动，激发基层社会治理动力。自治强基，激发治理源内力。加强村级组织规范化建设，提高村级组织管理、服务、运行的规范化科学化水平。全面完善村民议事会、村民理事会等自治载体，搭建群众参事议事平台，严格执行“四议两公开”，做到项目建设等涉及村民切身利益和村级重大事项规范透明，接受群众监督，激发基层社会治理内力。智治支撑，注入基层治理活力。积极推进“互联网+”社会治理模式，深化综治、司法行政、社会治安等各类管理平台应用，提高对社区矫正人员的精细化管理水平。依托“雪亮工程”等智能安全防控体系建设，打造“智慧综治中心”，加速形成网上网下融合、人防物防技防“三位一体”的立体化治安防控体系，实现现代科技与社区治理深度融合。

(王雪）