“增”“减”之间 让教育回归校园

2021年7月，国家“双减”政策出台，一系列全新的挑战摆在了每一位教育者面前：怎样合理有效地减负？如何提高作业质量？如何确保减负的同时提升学生综合素养？

党的二十大报告指出，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

这也成为“双减”政策的题中之义。一年多的创新实践，一组数据昭示着漳州“双减”交出的一张漂亮答卷——截至目前，全市应开展课后服务的义务教育学校622所，覆盖面100%。学生、教师课后服务参与率分别达到91.5%和89.4%。

“622”不是抽象的数据，它折射出漳州在“双减”探索中呈现的具象点滴——

在龙师附小的课外劳动社团课上，孩子们在“责任田”上培土育苗，浇灌体验田间乐趣；

在龙文区第三中学的民乐班上，学生们纤指弦上飞，声声寄琴语，濡养美育情操；

在漳浦县石斋小学的书法社团课上，学生们正襟凝神习字，笔墨之韵满室馨香；

……

一手抓校内提质增效，一手抓校外综合治理，课内课程开足开齐开好，课后服务提质提能提效，“增”“减”之间，教育正回归校园本位。

全面督导 优化落实“五项管理”

通北中心小学老师为孩子们传授朱子文化

什么是“五项管理”？它包括中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康等五个方面。

如何优化“五项管理”？漳州先行先试，从规范学生不带手机入校园、严格制定作息、定制成长书单、加强作业和体质管理等举措入手，量身定制了教育教学“五项管理”时间表，细微处甚至以分钟为度量标准单位。

“‘五项管理’是基础教育关键领域的小切口，也是大改革。更是德智体美劳‘五育并举’，落实立德树人根本任务的一个重要载体。”教育局相关负责人如是说。

顶层设计，高屋建瓴。为进一步落实“双减”政策，漳州着力优化中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康“五项管理”，努力促进学生健康成长、全面发展。召开全市落实“五项管理”、控辍保学和课后服务扩面提质工作会，全面部署相关工作。印发实施《关于进一步落实“五项管理”工作的通知》，建立作业公示制度，作业管理实现减量缩时、体质管理成效显著、手机管理有章可循、读物管理逐步规范、学生睡眠时间有所增加，全市学校在规定时间内完成书面作业的学生占比从“双减”前的75%提高到目前的95%。

基层管理，丝丝入扣。将“五项管理”纳入县域义务教育和学校办学质量评价的重要指标，作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容；各学校也将教师作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价内容，推进“双减”工作制度化、常态化。成立专项督查组，对各学校“双减”、课后服务等重点工作进行全覆盖督导，特别针对主城区义务教育学校学生作业负担明显过重的问题，开展专项整治行动，推进作业等“五项管理”落到实处。

减负提质 提升教学设计能力

闽南师大龙文附属小学期末语文无纸化测

去年11月，市第二实验小学科学阶梯教室。

来自市二实小、市二实小景山分校、坂上小学、蓝田开发区二实小等数学老师针对《百分数》这一单元，展开了一次深入探讨。

“教材中的实例应作为本单元的教学难点。”市二实小教师郑惠羡首先开腔，当她列出课时进度安排时，有老师提出了不同的观点，“一些模块难度大，建议在这里安排练习课的时间。”

这是龙文开展的“全景式”集体备课课堂。备课的核心议题也直指：学生核心素养怎么培养？新课标背景下，教学如何进行教、学、评一体化？

“双减”背景下做好“加法”，就需要向“45分钟”要效率、要效果。

为推动课堂教学与作业布置的科学化、智慧化与个性化，我市举办“双减”背景下做好减负提质主题培训，鼓励引导教师按照知识结构、能力提升、综合探究三个层次进行作业设计，并通过组织作业设计与实施专项培训教研、优秀作业评选与展示交流等活动，提高教师作业设计能力，确保作业减量不减质。

去年，我市共开展了129场中心城区区域联合教研活动，其中初中115场、小学14场。同时，强化作业批改与反馈的育人功能，要求教师对布置的学生作业进行全批全改，并采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈。同时，市、县两级教育部门不定期到学校指导完善教学管理工作，通过送教下乡、名师工作室、优质课评选等方式，优化教学方式，提升教学质效。

多方合力 课后服务构建育人新生态

课后服务时间，漳浦实验小学分校学生进

“双减”背景下做好“加法”，就需要向“45分钟”之外要特色，要特长。

上午放学时间还没到，芗城区中小学课后服务中央厨房的送餐车已停靠在浦林中学校园内。校长韩朝辉说：“为确保食品安全，中央厨房的送餐车运送过程中密封箱内温度不低于60°C，且全程监控。”

11:50，放学铃声响起，参加课后服务的学生排队领餐。午餐搭配均衡，校长和课后服务老师与学生同餐，全程陪同。

13:00，在配备空调的寝室里，上下铺整齐排列，学生在舒适的宿舍进行午休，如今学校教室和宿舍的硬件设施正逐步完善。

而这，仅是芗城区推行“集中配餐并升级午休条件”的一个缩影。该做法为全省各市提供了可借鉴的经验，也入选福建省落实“双减”工作第一批典型案例。

如果说“双减”是一套提质减负的组合拳，那么如何充分发挥学校育人的主阵地作用就是其中最重要的一环，也是“双减”行稳致远的保障。

“增”“减”之间，教育的重心正在快速回归校园。眼下，从作业堆里解放出来的孩子们，有机会去体验更多丰富多彩的课程内容，参加更多意趣盎然的课外实践。

从提供配音、演说等个性化作业供自主选择，到邀请书法、音乐、舞蹈等名家进校园，再到组织参与体育锻炼、学农实践，学校顺应“双减”后学生学习内容、时间分配的变化，开展丰富多彩的课后服务，帮助学生开阔视野、陶冶情操、培养爱好，让更多孩子在减负的同时增长知识、兴趣和能力。

持续做足“增”的文章，不断提高“减”的效果。我市制定实施义务教育课后服务工作方案，积极推进“5+2”课后服务模式，将完成作业与培养兴趣特长相结合，有针对性地开展作业辅导、体育活动、科普讲座、社团活动等，减轻学生回家后的课业负担，激发学生参与课后服务的兴趣。市财政每年安排100万元专项用于补助市属义务教育阶段学校开展课后服务，各县区也将课后服务经费列入财政预算。

目前，全市应开展课后服务的义务教育学校622所，覆盖面100%；学生、教师课后服务参与率分别达到91.5%和89.4%。

从严治理 全面规范校外培训

市实小古雷分校管乐社团活动 校方 供图

“双减”政策实现了教育公平，让家长精力减负、“口袋”减负。漳州炼就“火眼金睛”锚定学科类校外培训变异难题，遏制校外培训机构“野蛮生长”。

为推进校外培训全面规范，市教育局、市市场监管局等十三部门联合印发《漳州市整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案》，从证照登记、安全隐患、培训行为、广告宣传、收费管理等五个方面对校外培训机构进行明确规范。各级各有关部门协同开展集中整治，对全市校外培训机构进行拉网式排查、分类整治，建立中小学生校外培训机构专项整治通报制度，白名单、黑名单公布制度，向社会公布并定期更新，以精准治理让校外培训“降温”。此外，为巩固治理成果，及时出台《漳州市校外培训机构预收费监管办法（试行）》，组织开展“回头看”专项检查，切实防范整改问题死灰复燃、反弹回潮。截至目前，全市共排查校外培训机构360家，其中开展面向中小学生的学科类校外培训机构253家，已累计压减义务教育阶段学科类校外培训机构201家，营转非机构52家；取缔关停无证无照、黑名单机构97家。

• ⊙记者 陈慧慧