近年来，宜昌市充分发挥各级人大代表扎根基层的天然优势，推动多元主体参与、多种机制共振、多样资源整合的纠纷解决体系，努力将矛盾纠纷化解在源头、终止于萌芽，探索出了人大助推诉源治理的宜昌实践。

人大监督 搭建有机协作的解纷平台

4月23日，一起民间借贷案件，在白洋人民法庭审理，这是当月挂牌运行的白洋人民法庭审理的第一起案件。

“如果白洋没设法庭，涉诉群众要到50公里外的三峡坝区人民法院。”白洋法庭庭长付涛说，得益于全市优化人民法庭布局，新设的白洋法庭给辖区5万余群众带来了实实在在的诉讼便利。

随着经济社会的发展，人民法庭审理的案件数量大幅增长，审判任务日益繁重，人民法庭的布局是否合理直接影响着审判职能的发挥和司法为民的效率。2022年，市人大常委会将人民法庭建设情况纳入重点监督议题，先后7次开展专题调研，听取和审议全市人民法庭建设情况报告，市中级人民法院结合实际重新布局39个人民法庭，其中新建和维修17个，同时，在案件量较少、不适宜设法庭的地区设立派驻巡回审判点。

基层稳，则全局安。去年以来，全市投入资金7544万元，完成2个人民法庭的新建工程、8个人民法庭的维修改造，其余新建、维修项目正在稳步推进中，累计设立51个巡回审判点、40个法官工作室（站），人民法庭司法服务体系进一步健全完善。

代表+法官 形成基层治理的解纷合力

不久前，一起离婚纠纷在“法小兴”法律服务志愿工作队现场调解下，成功化解。

4月7日，兴山县人大常委会实行“人大代表+人民法官”联动解纷模式，“‘法小兴’法律服务志愿工作队”正式挂牌授旗。

将纠纷化解在基层，问题解决在当地。“法小兴”法律服务志愿队深入群众开展诉前调解，参与矛盾纠纷调解35起，法官主动邀请人大代表参与判后答疑和回访13件，服判息诉率达100%，实现了“1+1＞2”的良好效果。

2022年4月，九畹溪村村民文某在前往雇主刘某茶园的路上不慎摔伤，造成八级伤残。双方就赔偿事宜多次协商无果后，文某将刘某起诉至法院。

考虑到纠纷涉及茶农，九畹溪法庭决定前往茶厂开展现场调解，邀请市人大代表、九畹溪丝绵茶业有限公司总经理龚万祥，县人大代表张胜，镇人大代表王国塘参与调解。最终双方当事人握手言和，当场就赔偿数额和支付方式达成一致调解意见。

“现在年轻法官多，他们专业知识过硬，但缺乏社会阅历，人大代表很好地实现了‘法理’和‘人情’间的平衡。”九畹溪法庭庭长袁胜兰介绍，2022年，九畹溪法庭成立由“代表+法官”为主要力量的联调站，合力化解诉前纠纷100余件，300余起案件均以调解方式结案，成为“没有判决的法庭”。

随着一个个代表联合、力量联动、资源共享的社会组织新单元建立，“基层自治、社会共治、平安共享”的良好氛围逐步形成，诉源治理的社会化水平不断提高。

“花式”普法 创新诉源治理解纷机制

近日，一场别出心裁的“法治夜校”在远安县金桥村乡村舞台开课。村民与法官们坐在一起，清新悦耳的乡村民乐、娓娓道来的法言法语、寓意深刻的皮影表演、老人儿童的欢声笑语，奏响了乡村法治的小夜曲。

近年来，全市人民法庭持续开展各类普法活动，将司法触角延伸到社区、到农村、到基层，“治未病”“熄火苗”，让大量纠纷止于未发、化于未诉，促进了乡风文明和社会和谐，提升了基层社会治理的实效。

兴山县法院在昭君镇昭君村设立法官工作室，每月驻点提供法律咨询等服务，提高“见法率”，降低“纠纷率”，成功打造“无讼”村居。点军区法院打造“代表点单、法官送法”品牌服务，通过“代表点单送法、法官以案释法、专题法治讲座、发放宣传手册”等多种形式，让法律进乡村、进社区、进学校、进企业。

五峰人民法庭“背篓法庭”、聂家河人民法庭“山水间的巡回审判”、九畹溪人民法庭“堂鼓法治夜校”、淯溪人民法庭“你点单、我宣讲”……一个个深深扎根宜昌田间地头、村落湾子的普法实践，通过“人大代表+人民法官”“法言法语+乡音俚语”，让“法”触手可及，法治温度可见可感，提升群众“见法率”，让基层群众“轻松学法、心中有法”，让矛盾发现在萌芽、化解在基层、消除在诉前，基层治理获得有效助力。

三峡日报全媒记者 覃江云 廖全 通讯员 陈锋 何骏怡