独具特色的工农监察委员会

——《鄂豫皖区苏维埃政府工农监察委员会条例》

（收藏于河南省档案馆）

鄂豫皖苏区第二次苏维埃代表大会颁布的《鄂豫皖区苏维埃政府工农监察委员会条例》

（图片提供：大别山人民检察博物馆）

这是一份收藏于河南省档案馆的史料——《鄂豫皖区苏维埃政府工农监察委员会条例》。在中央苏区，1931年11月至1934年2月期间，工农检察机关在中央一级称为“中央工农检察人民委员部”，在省、县、区称为“工农检察部”，在城市苏维埃称为“工农检察科”，1934年2月，统一改为“工农检察委员会”。而在鄂豫皖苏区，与工农检察部职能基本一致的机关称为“工农监察委员会”。

1931年5月18日，鄂豫皖中央分局发出《〈中共鄂豫皖中央分局通知第五号——关于建立工农监察委员会〉的通知》，明确工农监察委员会的职责，是“专一来和一切苏维埃机关中的官僚腐化倾向作斗争的，它的权限是揭发这些官僚腐化倾向，公布给工农大众知道，同时拟定惩戒办法，交政府采取执行。它是由工农群众在群众大会上选举出来的委员会，凡在苏区的有公民资格的，都有选举权与被选举权”。同年7月1日至7日，鄂豫皖苏区第二次苏维埃代表大会在新集（今河南省新县县城）召开。大会选举产生了工农监察委员会，颁布了《鄂豫皖区苏维埃政府工农监察委员会条例》（下称《条例》）。工农监察委员会由15人组成，其中推选9人为主席团，蔡申熙任主席。

《条例》规定了工农监察委员会的职权：考察各级苏维埃是否执行苏维埃的法令和决议，检查苏维埃中工作人员的官僚腐化及违背苏维埃法令和决议的行为，并接受工农群众对苏维埃政府工作人员的控告和申诉。工农监察委员会在执行任务时，有权审查各机关账目文件记录等，可组织各种委员会执行审查工作。在组织体制上，工农监察委员会与鄂豫皖苏维埃执行委员会并立。

《条例》为鄂豫皖区工农监察委员会依法履职提供了法律依据。

(来源：检察日报·法治新闻版 作者：大别山人民检察博物馆 熊奎 夏玲)