俗话说,群众利益无小事,一枝一叶总关情，小事连着的是民心,大事连着的是民生。黄山市徽州区岩寺镇在人民调解工作上，以人民满意为标准，以推进市域社会治理现代化试点工作为抓手，通过“解忧杂货铺”和“1+2+3+N”联调联防工作机制为平台，聚焦关键小事，关心民心小事，形成了一条具有地方特色又具有现实意义的多元社会治理方式，实现了社会治理共建共治共享的平安建设新局面。
聚焦“急难愁盼” 暖心为民解忧愁
富山村坐落于黄山市徽州区岩寺镇西北部，是司法部和民政部授予的第七批“全国民主法治示范村”。富山村总面积2.01平方公里，总户数515户，共1284人。距黄山高铁北站、合铜黄高速出口仅4公里，合福高铁、杭黄高铁、103省道穿村而过，显著的区位优势，让这里成了工业园区最为青睐的首选之地。
为了有效地维护富山村社会和谐和稳定，富山村从矛盾纠纷调解、志愿平安巡逻等方面开展一系列“解忧”举措，打造了集法律援助、人民调解、法治宣传等多项职能为一体的“解忧杂货铺”。
2022年1月，富山村丁某某居民四兄弟因修建房屋檐水纠纷发生肢体冲突，丁某某房屋最先做，丁家其余三兄弟新建房屋位于老大院子前面。但在房屋主体建成后，丁某某觉得其余三户的屋檐水落入自家院子了，其余三兄弟觉得自家屋檐水的地皮是四兄弟分家后属于自己的部分，丁某某已经将自己家的地皮全部围进了院子里。故在其余三兄弟建房时，丁某某与其发生了纠纷和肢体冲突。
村调委会得知消息后，联系派出所、镇综治中心工作人员第一时间到达现场劝阻开解四兄弟。后经调解委员会分别与四兄弟多次沟通调解，最后建房的三兄弟各退30公分，遂达成一致意见。
“解忧杂货铺”继今年年初成立以来，提供法律咨询300余人次，处置矛盾纠纷17件。除此之外，针对辖区工业园区比较多的特点，“解忧杂货铺”发动村民志愿者组建了一支平安富山巡逻小队，坚持每晚7点到12点进行常态化巡逻。
另外，考虑本村很多父母因工作繁忙在寒暑假无暇照顾子女的情况，存在很大的安全隐患，“解忧杂货铺”还成立了儿童之家。利用老小学闲置房产，在寒暑假招募本村的大学生为孩子们辅导作业，开展防溺水、防火等安全教育。记者在富山村走访中，村民余某对儿童之家的志愿者感谢之情溢于言表：“丈夫在外务工，我在附近工厂上班，原本寒暑假都让孩子一个人在家，自从孩子去了儿童之家，学习和安全上让我大大的放心，真的太感谢儿童之家！”
针对“解忧杂货铺”的下一步工作，富山村支委、调解主任庄汉东说，“解忧杂货铺”将充分用好律师、心理咨询师力量，为村民提供心理调解和法律咨询矛盾纠纷调解服务；继续壮大富山平安巡逻队伍，为村内公共安全提供有力保障；在儿童之家增加基础设施，丰富孩子们的假期生活。
两所“联调联防” 服务群众无小事
从地理位置上看，西溪南镇与岩寺镇就一河之隔。这里绿树成荫，原生态的枫杨林湿地沿着丰乐河两岸层层叠叠一直铺展到远方，作为徽州区的一个网红打卡地，西溪南被网友称为徽州版的“绿野仙踪”。独特的旅游资源，吸引了全国各地的游客，在为西溪南带来丰厚经济回报的同时，也不可避免地产生了各种旅游消费纠纷。
今年国庆期间，北京一名游客在西溪南镇的民宿住宿时，因意外摔倒导致受伤。由于赔偿数额问题与酒店方分歧较大，引发了报警。为快速化解纠纷，两所启动“联调联防”机制，除了常规的沟通调解之外，还及时邀请黄山市三院外科医生协助调解。医生结合游客的伤情，就后续治疗方式和费用提出了意见，最终调解员在此基础上提出了建议。后来，旅客不仅接受了调解意见，更是对西溪南镇的旅游服务水平给予高度肯定。
“两所‘联调联防’机制，只是我们‘1+2+3+N’工作机制中的一环。”西溪南镇政法委员程建波在接受记者采访时解释说，所谓的“1+2+3+N’”，就是借助一个中心平台，充分发挥综治中心指挥调度作用；发挥两所（派出所和司法所）在基层化解不稳定因素中的“联防联控”重要作用；用好三个专业力量，适时引入社会律师、法律顾问和法官三方面的力量参与到纠纷化解中。最后的“N”，就是指整合N个社会资源，尽最大可能调动村里乡贤、退休老党员、老干部等熟悉村情、热心公益事业和具有专业知识的人员参与到纠纷调解中。
西溪南镇85岁的张某云，因病生活不能自理，五名子女在商议赡养方面无法达成一致意见，并发生言语冲突。镇综治中心在接到这起纠纷后，考虑到这是一起典型的家事纠纷，简单处理不能从根本上解决老人的赡养问题。于是启动“联调联防”机制，先后联系派出所、司法所、民政、妇联等多个部门，召集村干部、乡贤、平安志愿者等共同开展工作。
大家在充分了解掌握情况的基础上，紧紧围绕赡养老人的矛盾焦点，先后对五名子女进行面对面沟通，耐心释法明理。经过十余次耐心调解，4月25日，几人最终达成一致，并签订了协议书，由其中四名子女轮流照顾老人。
近三年来，西溪南镇年均处理市民热线110余起，办理信访件20余起，排查矛盾纠纷170件以上，化解成功率达98.7%，信访积案常年保持“零”状态，从未发生因矛盾纠纷处置不妥当不及时导致的激化事件。2021年，西溪南镇司法所被司法部评为“全国模范司法所”，今年，西溪南镇派出所被公安部授予“全国公安机关爱民模范集体”荣誉称号。（本报记者 王新宇 陆慧敏）
稿件来源：2022年12月19日安徽法制报头版头条