“这里有很多休闲娱乐设施，中午还给我们准备了四菜一汤，我们生活得很幸福，非常感谢政府。”2023年11月21日，邵阳县塘渡口镇沙坪社区居家养老服务站建成运营，居民刘大爷对在服务站享受的养老服务十分满意。

近年来，社区居家养老颇受老年人青睐，但也遇到一大瓶颈，就是场地问题。为精准对接老年人的养老服务需求，我市从小从细从微入手，破局养老“用房难”，帮助老年人实现养老不离家，不断提升老年人的幸福指数。

“四同步”带来“家门口”的好去处

“平日里我们这些老人聚在一起，打打牌、聊聊天，日子过得还挺快乐的。”2023年11月20日中午，双清区石桥街道和谐公租房小区1栋的老年人日间照料室里，来自该小区的不少老人围坐在一起开心地玩牌。记者注意到，该栋的部分房间已用作养老服务场所，且有老人已经办理入住。

走进位于该栋1层的居家养老长者食堂，面积不大的就餐空间内，设施一应俱全，小区的不少老年人在此就餐。“我们这个居家养老长者食堂和老年人日间照料室一样，都属于小区的养老服务配套设施，以帮助居民实现‘家门口’养老的愿望。”食堂负责人刘东方介绍说。

双清区和谐公租房小区的“养老服务一体化”是充分落实我市“四同步”目标的缩影。2019年，市民政局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局联合印发《邵阳市新建居住区和居住街坊配套建设社区养老服务设施管理办法》，要求将社区养老服务设施纳入城乡社区配套用房建设范围，实现养老服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”目标。

2021年，我市下发《邵阳市推进养老服务高质量发展若干措施》，要求各县市区落实新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”规定。2023年，我市下发《邵阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，明确城市居住区配套养老服务设施建设标准，“四同步”政策进一步完善。

2022年以来，我市推动市本级63个新建住宅小区全部落实“四同步”政策，累计配建养老用房面积达11967平方米，配建率达100%。

盘活“沉睡资产”，构筑老年人的幸福家园

面对不断增长的老年人群体，我市“家门口”养老的缺口仍然很大。

2023年11月21日，与邵阳县沙坪社区居家养老服务站同时建成运营的还有邵阳县双合社区居家养老服务站、石湾社区居家养老服务站，这些养老服务站均由政府闲置资源用房改建而来，是我市以社会化养老服务为有效载体，积极引进社会资本，将闲置的“沉睡资产”改造成养老服务场所的有力实践。

老旧城区内老年人口相对集中，养老服务需求量大，强化服务场地供给成为构建“15分钟养老服务生活圈”的有力保障。“将部分政府闲置资源拿出来建设养老设施，是对社区居家养老的有力补充，还能起到带头作用，鼓励各方挖掘闲置社会资源。”为此，市民政局主动作为，针对老旧住宅小区提出整合政府闲置用房用于建设配套养老服务设施的措施。

2023年，市民政局与市机关事务管理局积极协调，从市城区政府闲置资产中筛选出14处闲置政府办公用房，邀请市住房和城乡建设局以及7家养老服务行业的社会组织进行现场勘察，认定9处适宜改造为养老服务设施场所。

“我们会将政府和事业单位调整出的办公用房、社区闲置公共服务用房、农村闲置村部和学校等闲置资源中适合开展养老服务的，优先用于养老服务设施，再通过公开招投标的方式，交由第三方专业养老服务公司运营，弥补老旧城区居家和社区养老服务设施不足的短板。”市民政局有关负责人表示，将因地制宜，把政府闲置资源利用好、改造好，满足老年人多元化、精细化的养老需求。