编者按

为什么说石家庄是一座英雄的城市？作为中国人民解放军武力攻取的第一个大城市，它对解放战争进程和新中国诞生产生了怎样重大的影响？本期推出由《共产党员》杂志和中共河北省委党史研究室共同策划的“新中国从这里走来”系列报道之三，为您详细讲述解放石家庄和管理石家庄前后的那段珍贵历史。

石家庄对于新中国的成立有着特殊意义，它是我军武力攻取的第一座大城市，开创了“攻克坚固设防城市的先例”；在石家庄我党建立第一个城市民主政权的地方，“提供了全国实行人民民主的范例”。

解放石家庄：“夺取大城市之创例”

作为“火车拉来的城市”，石家庄是正太、平汉、石德三条铁路的交汇点，可谓南北通衢、交通要道；它背靠太行山，面向华北平原，可北上京津、南下中原、东出山东、西连山西，可谓太行锁钥、军事要地。因此，在解放战争中，石家庄成为了国共两党在华北战场上争夺的一个重点。

晋察冀野战军突破外市沟

1945年8月日本投降后，晋察冀根据地制定了接收石家庄（时称石门，1948年1月1日正式改称石家庄）的计划，由于蒋介石让日军不得向八路军投降和国民党军队迅速到达而没能实现。毛泽东一直在关注着石家庄。1946年6月，国共全面内战爆发不久，毛泽东曾提出“三路四城”作战计划，即占领平汉、正太、同蒲3条铁路和保定、石家庄、太原、大同4座城市。但由于战争形势变化，这个计划被暂时搁置，解放石家庄也只能推迟。

1947年1月，晋察冀部队发起保南战役，切断了石家庄与保定的联系。4月又发动了正太战役，控制了正太铁路180余公里，切断了石家庄与太原的联系。5月至6月，晋察冀野战军连续发起青沧战役和保北战役，切断了津浦线，改变了华北战场的被动局面。10月，野战军再出保北，采用围点打援的战术，把驻守石家庄的国民党第三军1.3万余人调动至定县（今定州市）清风店包围歼灭，活捉了军长罗历戎。至此，驻守石家庄的国民党军主力被消灭，守敌只剩下一个正规师和地方保安团等2.4万人，石家庄已经成为一座孤城，敌军军心浮动、士气低落。

1947年11月6日，在朱德总司令的指导下，晋察冀野战军按照总司令提出的“勇敢加技术”的要求，在司令杨得志的指挥下，从四面八方对石家庄展开强大攻势。

晋察冀野战军冲入市区

虽然石家庄已成孤城，但经过日军和国民党军10余年的苦心经营，已修筑成碉堡林立、沟渠纵横、明堑暗壕密如蛛网的坚固设防城市。全市主要街道路口分布碉堡6000多座，还有宽深都超过两丈的外市沟、内市沟，并装有探照灯、通电铁丝网、鹿砦、地雷、尖桩等，加上以火车站、大石桥、正太饭店等牢固建筑为中心的核心工事，国民党对外吹嘘可以“坐守三年”。

针对石家庄防御体系，晋察冀野战军“决定先占四郊，改造地形，挖壕沟接敌，再突破外市沟、内市沟，最后插核心工事，歼灭守敌”。

11月6日至7日，野战军攻占大郭村机场和外围堡垒群，迫近外市沟，8日至9日突破外市沟，10日晚突破内市沟攻入市内，12日核心工事被我军攻占，活捉第三师师长刘英。至此，石家庄宣告解放。

在战斗中，全体指战员不怕牺牲，敢打敢冲，同时又讲究战术：在冲锋出发的位置开挖工事缩短距离，从而减少伤亡，在迫近敌人时充分运用掩体和交通壕，在突破敌军坚固工事时充分运用炸药爆破，同时集中炮火打一个突破口等。这些战术在作战中发挥了很大作用，为今后我军攻坚战提供了很好的经验，被朱德总司令称赞为“夺取大城市之创例”。

管理石家庄：“实行人民民主的范例”

对于石家庄的管理，中共中央和晋察冀中央局非常重视，在解放前夕，就把石家庄确定为由晋察冀边区直辖，按照区党委（省级）建制配备干部，并从中央机关和各解放区抽调精兵强将组成石家庄党政军各级领导班子。

11月12日，解放石家庄的硝烟未尽，市委主要成员就进入市区，立即组成石门委员会开展工作，由原中共察哈尔省委副书记兼宣传部长毛铎任书记。14日，石门市政府成立，中共中央统战部副部长柯庆施任市长。17日，石门市敌伪物资管理委员会正式成立，正式开始接收工作。12月21日，石家庄公教人员政治学校成立，对曾在国民党政权机构工作过的人员进行思想政治教育。31日，市政府发出布告，限令国民党员、三民主义青年团员及中统、军统特务人员、情报员、联络员、社会调查员等统统于1948年1月15日前向所在区、街公安派出所或所在工厂、学校、机关进行登记，逾期查出，以反革命论处。

各界代表协商恢复生产、建设人民新城市大计

石家庄解放后第三天，即1947年11月14日，市政府和卫戍司令部（15日改为警备司令部）联合发出1号布告，号召全市人民起来，安定社会秩序，建立人民的新石家庄。16日，市公安局成立。17日，对入城工作人员宣布4条纪律。21日，全市各行业大部分恢复营业。同日，石家庄市委举行第一次会议，决定迅速派出工作组在市内六区建立工委、区政府和街政府，废除国民政府的保甲制度。24日，市公安局连续发布一二号公告，公布“顽伪人员登记办法”“呈交私藏、遣散武器办法”“保存原有身份证、户口表册的规定”。26日，市政府发出工商字一号布告，规定以边币统一市面。27日，市警备司令部发出警字一号命令，公布戒严条例。至12月10日，市内66所公立、私立完小、小学相继复课。23日，石家庄铁路工厂开工生产。

1948年元旦，在石家庄各界人士座谈会上，市长柯庆施说，“现在的政府是临时的”，以后“要由全体公民自下而上选举”。刘少奇曾指示石家庄市委、市政府，“要在半年内正式选出区、街政府，一年内选出人民代表，召开人民代表大会，组成正式的民主政府”。

经过一年的探索和准备，石家庄的接收、管理、建设等方面都取得了成功经验，群众组织和区、街政权普遍建立起来，人民群众对党和政府的信任度大大提升，民主意识、参政意识增强，召开人民代表大会的条件逐步成熟。

1949年3月，党的七届二中全会结束后，根据会议精神，经华北人民政府同意，1949年4月5日，石家庄市政府公布了《关于召开石家庄市第一次人民代表会议办法实施细则》，对会议代表候选人的产生作出了具体规定。之后，市、区及各群众团体分别成立选举委员会及分会，并开展声势浩大的宣传动员活动。4月14日，基本完成选民登记和审查。27日完成各区候选人提名和公开竞选。5月1日投票选举完成。各选区选出代表62人，各团体也产生代表68人，加上聘请各方代表30人，全部代表人数达到160人。

经过几个月的准备，1949年7月21日至8月9日，首届石家庄人民代表大会在人民影院隆重召开。149名代表（11名代表缺席）出席大会，代表人民行使权利。

7月22日、24日，大会听取了副市长臧伯平的《石家庄市人民政府工作报告》和市委书记、市长刘秀峰的《目前形势与石家庄施政方针和今后工作的报告》。29日，大会通过了这两个报告。之后大会进入提案审查阶段。会前共收到提案480多件，会中又收到100多件。这些提案有的写在纸条上，有的甚至写在香烟盒上，有的干脆直接“口头表达”。提案的内容审查完成后，大会作出《关于文化教育工作的决议》等13项决议。之后选出石家庄市政府委员会，并在此基础上产生了市长、副市长。8月9日，大会胜利闭幕。

这次大会全程采用“直播”方式，大街小巷的大喇叭适时播报大会情况。石家庄人民对大会也表现出极大的热情，包括会前热情参与提案和竞选，会中耐心听广播和热烈讨论，深深体会到了当家做主的感觉。

1949年8月15日，《人民日报》称石家庄首届人民代表大会“提供了全国实行人民民主的范例”。

对解放战争和新中国建立产生的重要影响

作为第一个被我军攻取和第一个召开城市人民代表大会的城市，石家庄的解放和管理对解放战争进程和新中国诞生产生了重大影响。

一是军事上的重大影响。开创了攻取大城市的先例，为我军城市攻坚战提供了经验，动摇了敌人军心。通过“勇敢加技术”，我军只用了6个昼夜就解放了敌人号称可“坐守三年”的石家庄，大大提升了我军城市攻坚战的勇气和信心。解放军三总部发言人称解放石家庄“是一个重要的胜利，并且是今后一连串胜利的开端”。而对于敌人，则严重动摇了他们防守大城市的信心，使北平、保定的敌人陷入恐慌，正如蒋介石所说，“石家庄陷落之后，北方之民心士气尤完全动摇”。

石家庄的解放改变了华北战局，打破了敌人的战略企图。作为交通枢纽、战略要塞和华北腹地，石家庄的解放彻底扭转了华北战局，使敌人“平津地区失去了重要一翼”，“彻底粉碎了敌人通过石家庄实施南北呼应、东西联合的战略企图，将晋察冀、晋冀鲁豫和山东连成了一片，形成了当时全国最大的一片解放区”。

二是政治上的重大影响。首先是为华北人民政府的成立提供了条件。晋察冀和晋冀鲁豫解放区合并成华北解放区后，通过选举产生了华北人民政府。而华北人民政府又成为新中国中央人民政府的雏形。从这个意义上讲，石家庄的解放为新中国中央人民政府的成立贡献了力量，为中共中央移驻西柏坡创造了条件。石家庄的解放和两大解放区的合并为党中央提供了一个环境稳定、位置适中的指挥所，从而为中共中央移驻西柏坡创造了有利条件。1948年5月27日，中共中央和毛主席到达西柏坡，在这里指挥三大战役，消灭了国民党反动派赖以维持其反动统治的主要军事力量；在这里召开了党的七届二中全会，擘画了新中国的蓝图；在这里筹备召开新政治协商会议，为新中国建立做了大量的准备工作。同时，也为我党今后城市管理和工作重心转移提供了经验。解放初的石家庄混乱不堪，工人失业、物价飞涨、饥民遍地、特务活动猖獗、地痞流氓横行……管理和建设的难度非常大。但在中央和华北局的领导下，石家庄市委、市政府紧紧依靠人民，采取一系列有效措施，迅速安定社会秩序，医治战争创伤，在很短时间内使石家庄恢复活力、获得新生，得到中央肯定。这些都为我党接收、管理城市提供了宝贵经验。1948年11月，济南解放时，就请石家庄派人介绍入城经验。北平解放后第一任市长叶剑英也专门请石家庄市委书记毛铎介绍经验。特别是首届石家庄人民代表大会的成功召开，在全国起到极好的示范作用，开创了人民民主新局面。

石家庄为全国新解放的大城市提供了一大批城市管理建设人才。随着我军解放的城市越来越多，中央不断从石家庄抽调人员。北平、天津、张家口、太原、呼和浩特等城市解放以后，石家庄一批干部北上、西进参与接收、管理和建设，甚至有的城市领导班子都是在石家庄组建的。1949年4月，柯庆施调南京任职时带走了一批干部。1949年8月，石家庄市委书记、市长刘秀峰调天津任职。

从1947年11月石家庄解放到1949年10月新中国成立，石家庄为全国解放和新中国建立、建设作出了巨大贡献，在党的历史上写下光辉灿烂的一页。