广州市市域社会治理创新项目经验巡礼1

“今年回家过年吗？外出前记得关好水电，有要帮忙的及时找我。”马上就要春节了，广州市黄埔区鱼珠街道茅岗社区网格员黎沛连放心不下网格里的群众，连续几天都上门叮嘱，提醒大家注意假期消防及居家安全。

在广州，同黎沛连一样的社区网格员超过2万人，平时他们要负责巡查上报网格内的安全隐患问题、调解矛盾纠纷、社会治安防控等工作。

党的二十大报告指出，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。近年来，广州市按照中央部署和省的工作要求，找准定位和切入口，以建设“五好网格”（党建引领好、平安建设好、为民服务好、数据支撑好、协同共治好）为工作抓手，知重负重，创新发展，勇毅前行，扎实推动各项工作实现新突破。

全市划分综合网格20849个

2万余网格员参与10大类47中类入格事项

广州是我国重要的工业城市和商贸服务业城市，南方地区的国家中心城市。2021年，广州常住人口1881万，其中外来人口就有约493万。

如何做好这么多群众的服务管理工作？广州以网格化服务管理为抓手。

全市划分综合网格20849个，按“一格一员”标准配备综合网格员21748人，实现定人、定岗、定责。各区实行清单式管理，组织做好网格事件采集办理，包括10大类47中类入格事项，涵盖安全隐患排查、综合治理协助、矛盾纠纷排查、公共服务提供、政策法律宣传等范围。

“全市网格坚持党建引领，全面落实‘支部建在网格上’，建立党员干部包联网格机制，增强网格党组织政治功能和组织功能”，据广州市来穗人员服务管理局相关负责人介绍，广州已全面构建起“镇（街）党（工）委—社区（村）党组织—综合网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构。全市综合网格已全覆盖建立党支部、党小组，77万多名党员到居住地报到，编入网格，划分党员责任区50.98万个。

此外，全市建立党员干部包联网格走访群众制度，镇（街）领导、科室干部和村（社区）“两委”成员包联网格全覆盖，实现工作向网格延伸。

2022年，广州防疫形势严峻。在花都新华街道，“1012”银菊社区临时党总支部委员、第004网格员毕月菊带领114位党员、公职人员和楼栋长，闻令而动火速投入抗疫一线，保障着636位在管居民的温饱问题。

“网格党员平时积极开展志愿服务，应急状态下，在居住地转为志愿者或组团式支援社区，发挥突击队作用”，相关负责人表示，在防疫工作中，市、区两级党员干部下沉网格，入户摸排特殊人群、运送物资。

网格信息化+人员专业化

不断提高服务治理水平

一天，白云湖街大朗南社区002网格员发现一条道路上出现有比较大面积的地面凹陷，于是他利用广州市网格化服务管理信息系统第一时间将现场情况搬上“云端”。

近年来，广州坚持数据赋能，为网格信息化支撑增添新动能。

在越秀区，“越秀先锋”AI智能网格秘书实现疑难网格事件处置“一键建群”扁平化管理；白云区和黄埔区已开发大数据比对系统，有效缩短“人来登记、人走注销”时间差……数据智能正努力推动城市治理进入一个正向循环。

除了科技助力外，广州还从推进网格员队伍专职化、规范管理提升素质、树立优秀典型等方面，提升网格员队伍管理水平。如：全面推行网格员基本信息、服务管理范围、服务管理事项“三公开”，方便群众联系；不定期组织网格员参加业务培训，提升其服务水平。

众人拾柴火焰高，群防群治护家园。为了让更多人参与到城市治理中，广州市引导社会多方主体参与网格内矛盾纠纷和隐患问题的发现、商议、处置，做到人在网格中、事在网格办。

在南沙区，网格化志愿服务队已招募网格志愿者2万多名，已开展网格志愿服务超2.2万次；在白云区组建由党小组长、网格长、议事长、监事长、警长组成的网格“五长”微治理队伍1.7万人，2022年收集社情民意3.8万件，处理纠纷1550宗，协商议事5240件；在线上，市民可以从“穗好办”APP注册成为志愿者，发现涉施工影响地下管线、电动车违规充电、公共树木破坏等12类社会问题时，能一键提醒相应网格的网格员处理。据悉，目前全市已有12135名下沉党员、优秀团员、热心群众等加入志愿服务队伍。

【工作成效】

目前，广州划分综合网格20849个，按“一格一员”标准配备综合网格员21748人，实现定人、定岗、定责；制定入格事项分类目录10大类47中类，各区建立具体入格事项清单，涵盖基层治理和社区服务工作，网格事件实行“采办分离”闭环管理；全市综合网格已全覆盖建立党支部、党小组，77万多名党员到居住地报到，编入网格，划分党员责任区50.98万个；已建立组织动员网格级微信群 20826个、楼组级微信群50825个，为群众反映诉求和参与治理提供极大便利。

【记者】关喜如意

（受访者供图）